陳克新

2012年前三季度累計，全國出口額僅同比增長7.4%，比去年同期增速回落了15.3個百分點，比2010年增速更是急劇萎縮，回落了24個百分點。外貿(mào)出口遭遇“急凍”，直接拖累了工業(yè)生產(chǎn)，并成為整體經(jīng)濟增速超預期下滑的重要因素。

由于多種因素影響，預計2013年中國外需環(huán)境依然嚴峻，外貿(mào)出口增幅難有較大幅度增長。具體而言，新一年內(nèi)中國外部需求環(huán)境嚴峻，主要來自三大風險沖擊。

首先，歐美債務危機短時期內(nèi)難以解決，并且還有繼續(xù)惡化趨勢，尤其是美國面臨“財政懸崖”，假如不能妥善解決，極有可能將世界經(jīng)濟拖入二次衰退。國際貨幣基金組織(IMF)因此警告，全球經(jīng)濟進一步放緩風險“高得驚人”，出現(xiàn)二次衰退的風險已顯著上升。

其次，中日兩國之間的經(jīng)濟往來。現(xiàn)階段中國是日本最大、增長最快的出口市場，也是日系商品最大的海外制造基地。其中，2011年日本對華貿(mào)易出口，占據(jù)其出口總量的20%，比出口美國比重高出5個百分點。

另一方面，日本作為中國第三大出口市場，是中國外需的重要部分，對于全球需求具有重要連鎖影響，并且日本還是中國利用外資最多的國家。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年累計，日本對華投資實際到位金額為839.7億美元。日本在華生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)，其經(jīng)濟產(chǎn)出及其派生量，也是中國GDP的重要構成部分。

最后，2012年歐美日等發(fā)達國家繼續(xù)實施極為寬松的貨幣政策，甚至達到了前所未有程度。

歐美日等發(fā)達國家大量釋放流動性，以及國內(nèi)外巨大利差的存在，中國資產(chǎn)價格持續(xù)走低，勢必引發(fā)國際“熱錢”再次大規(guī)模涌入，成為推高人民幣升值的重要因素。一段時期以來，人民幣對美元匯率持續(xù)升值。其實，美聯(lián)儲宣布QE3之前就已經(jīng)預見到，QE3會使得大量資金流出美國。人民幣的持續(xù)升值，雖然也會降低進口成本，有利于控制國內(nèi)物價，但會對中國貿(mào)易出口形成阻礙。

由此可見，2013年中國外部需求環(huán)境不容樂觀。在此前結(jié)束的廣交會上，出口成交額較上屆下降9.3%，其中對歐盟、美國、日本成交分別下降10.5%、9.4%、36.6%，對此不可掉以輕心。

如何應對嚴峻的外部需求環(huán)境，實現(xiàn)中國經(jīng)濟較快增長？最主要的措施，還是要努力擴大國內(nèi)需求，尤其是清償巨大規(guī)模的歷史欠賬，大幅增加環(huán)境保護建設投資、城鄉(xiāng)基礎設施投資、醫(yī)療教育養(yǎng)老民生投資等。上述方面數(shù)十萬億的持續(xù)性建設投資，不僅可以直接拉動金屬、水泥、機械等投資品需求，還會產(chǎn)生更大規(guī)模的乘數(shù)效應，帶動工業(yè)生產(chǎn)與物流，使整體國民經(jīng)濟活躍起來。其結(jié)果，不僅能夠消化當前過剩產(chǎn)能，同時又可以彌補“經(jīng)濟短板”，為今后經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供更好條件。

為增強擴大內(nèi)需的效果，需要實施一些配套支持措施。一個重要方面是要合理調(diào)整財政資金使用方向，不能輕易擴大外貿(mào)出口退稅，更不能對國內(nèi)過剩行業(yè)實施減稅扶持。減免過剩產(chǎn)業(yè)稅收，勢必削弱國內(nèi)過剩行業(yè)兼并重組的市場壓力，沖擊結(jié)構調(diào)整。與其“花錢不落好”，不如將此類款項集中起來，用來補貼國內(nèi)消費者。比如對國內(nèi)家用電器、校車、農(nóng)機具等商品購買加大補貼力度等，這樣刺激需求效果要好得多。