（十八大報(bào)告解讀）抓住要害全面深化

——十八大報(bào)告經(jīng)濟(jì)體制改革闡述引人關(guān)注

新華網(wǎng)北京１１月１０日電（記者南辰、樊曦、李鵬翔）十八大報(bào)告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的闡述引起一些代表和專家的關(guān)注。他們普遍認(rèn)為，只有推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能確保人民幸福安康，社會(huì)和諧穩(wěn)定。而要不斷增強(qiáng)長期發(fā)展的后勁，就要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

初級(jí)階段最大國情要求改革目標(biāo)不脫離實(shí)際

“在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。”

中國（海南）改革研究院院長遲福林對(duì)報(bào)告中這一闡述頗有感觸：“社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾并沒有變，貫穿中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化整個(gè)過程當(dāng)中。在這個(gè)‘最大國情’下，我們長期面對(duì)的人民日益增長的物質(zhì)文化需求的內(nèi)涵不斷發(fā)生新的變化。比如說改革開放初期，人們更多要求溫飽；走到今天，進(jìn)入新的發(fā)展階段，人們更多地提出教育、醫(yī)療、環(huán)境、就業(yè)、公共安全等新的需求。這種更高層面的發(fā)展性需求帶來的矛盾就越來越突出。”

遲福林說：“公共需求變化是我們面對(duì)的‘最大實(shí)際’。正是從這樣一個(gè)實(shí)際出發(fā)，從國情出發(fā)，我們提出科學(xué)發(fā)展，以更適應(yīng)公共需求的變化。”

政府與市場的關(guān)系是改革“牛鼻子”

十八大報(bào)告提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”

湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長蔣遠(yuǎn)華代表說，企業(yè)發(fā)展需要“小崗村”式的自主權(quán)，要處理好政府與市場的關(guān)系，減少政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的干預(yù)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

蔣遠(yuǎn)華表示，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。一個(gè)企業(yè)投資什么、怎么投資、在哪里投資，政府應(yīng)該引導(dǎo)但不是規(guī)定，這樣才真正尊重市場規(guī)律和企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，才有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性和首創(chuàng)精神。

遲福林認(rèn)為：“要處理好政府和市場的關(guān)系，關(guān)鍵在于推進(jìn)以行政體制改革為主線的政府轉(zhuǎn)型。市場經(jīng)濟(jì)體制核心的問題就是政府和市場，報(bào)告抓住了問題的要害，讓我們看得更清楚、更客觀。”

代表和專家表示，報(bào)告提出要深入處理好政府和市場的關(guān)系，是進(jìn)一步深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。中國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須從擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫。中國正處在由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的歷史轉(zhuǎn)折期，而由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要求必須加快政府職能轉(zhuǎn)變。

江西省委常委、贛州市委書記史文清代表認(rèn)為，能否理順政府與市場關(guān)系，使政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向提供良好的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來，有效地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有決定性影響。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

十八大報(bào)告不僅明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和關(guān)鍵，還強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——既要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一方面要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局；另一方面，要激發(fā)民間資本活力，切實(shí)落實(shí)好鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)措施。”武漢市百步亭社區(qū)管委會(huì)主任、百步亭集團(tuán)總裁王波代表說。

改革開放30多年的實(shí)踐表明，國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、共同繁榮才是中國經(jīng)濟(jì)的基本特征。中國巨大的經(jīng)濟(jì)總量和市場規(guī)模為國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)都提供了廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域。從當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)分布看，已經(jīng)形成了以國有企業(yè)為骨干、以民營企業(yè)為血脈的格局。

“這‘兩個(gè)毫不不動(dòng)搖’，就是國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)共同繁榮，共同發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入。”中國電信九江分公司向東代表說。

今年兩會(huì)后，國務(wù)院各部委４０余項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)民間投資的實(shí)施細(xì)則相繼出臺(tái)，交通、鐵路、衛(wèi)生、出版……越來越多的行業(yè)開始向民間資本開放。未來，“兩個(gè)毫不不動(dòng)搖”無疑將促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)的共同繁榮發(fā)展。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼代表認(rèn)為，中國必須根據(jù)自己的國情，既要發(fā)展國有企業(yè)，也要發(fā)展民營企業(yè)，使兩類企業(yè)都能健康成長，齊頭并進(jìn)。