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美國“財政懸崖”或是偽命題

中國證券報 2012-11-12 11:19:25

經(jīng)濟學(xué)家何志成認(rèn)為,目前美國國債市場仍然健康,所謂的“財政懸崖”很可能是“偽命題”。

進(jìn)入11月,全世界的投資者和企業(yè)家都在議論美國可能出現(xiàn)的“財政懸崖”。筆者認(rèn)為,目前美國國債市場仍然健康,所謂的“財政懸崖”很可能是“偽命題”。

何謂“財政懸崖”?根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室對于美國財政狀況的預(yù)估,若美國兩黨、兩院對增稅和削減財政開支問題繼續(xù)“不作為”,拿不出解決辦法,則必須按照兩黨此前達(dá)成的協(xié)議,在明年1月自動啟動預(yù)計總額為6000億美元左右的財政減支和增稅計劃。增稅的主要目標(biāo)是大企業(yè)和富人,減支的目標(biāo)則主要是醫(yī)療保險補貼、養(yǎng)老金和國防支出。由于增稅必將打擊企業(yè)活力,減少擴大再生產(chǎn)和創(chuàng)新的積極性,因此經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為“財政懸崖”將抑制美國經(jīng)濟的復(fù)蘇,而減少福利開支有可能引發(fā)美國社會的不穩(wěn)定,激化社會矛盾,因此兩黨誰也不愿意在此問題上承擔(dān)責(zé)任。

所謂的美國“財政懸崖”很可能是偽命題。美國兩黨關(guān)于2013年初“財政懸崖”的協(xié)議是保護美國利益和債權(quán)人利益的非常性措施,拖下去,對美國不利,對債權(quán)人更不利。美國人能夠想出這個極端措施,說明美國政府還是守信用的。因為在保護美國政府維持運轉(zhuǎn)的同時,其實也保護美元信用。能夠自動地增稅和減少開支,對維護美元穩(wěn)定更有利。沒有這個約定,兩黨繼續(xù)沒完沒了地吵下去,那才是充滿不確定性的“大麻煩”,對債權(quán)人的危害才最大。

事實上,標(biāo)準(zhǔn)普爾日前指出,隨著美國大選結(jié)束,美國跌落“財政懸崖”的風(fēng)險幾率雖然在提升,但目前的幾率大約只有15%。該機構(gòu)在報告中寫道,“在我們看來,最有可能出現(xiàn)的情況是,決策者在最后關(guān)頭及時達(dá)成了協(xié)議,從而規(guī)避財政懸崖中的大部分負(fù)面沖擊。”這個判斷是有道理的。

即使美國兩黨最終無法達(dá)成協(xié)議,天也不會塌下來。相反,經(jīng)過短期的劇烈震蕩,美元很可能還會上漲。因為在美元匯率大幅下滑的時候,美國債券的收益率會上升,美國政府的融資成本也會上升。這是雙刃劍。

美國政府真的面臨“財政懸崖”,當(dāng)然要被動地增加稅收,減少開支,但更急切的卻是籌款發(fā)債,擴大財政赤字,維持債市運轉(zhuǎn),然后才有政府開支,國家才能生存。而目前美國債券市場還是較為健康的,尚不用通過美元貶值的方法賴債。

事實上,當(dāng)前面臨“財政懸崖”的不僅是美國,還有日本,法國、英國等國。它們維持債市穩(wěn)定的辦法之一,就是維護匯市穩(wěn)定。以日本為例,只有日元強勢,日本政府的債券才有人買。對日本政府和高負(fù)債國家來說,維持住債市穩(wěn)定比操縱匯率下跌更重要。殊途同歸,美國政府也非常明白,如果美元能夠繼續(xù)走強,美國國債還很好賣,美國就不怕“財政懸崖”。嚴(yán)格地說,檢驗“財政懸崖”的最好尺子還是債市。

更應(yīng)看到,美國經(jīng)濟基本面正在悄悄地好轉(zhuǎn),雖然颶風(fēng)桑迪給美國帶來幾百億損失,但重建工作會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。相比之下,歐元區(qū)經(jīng)濟正經(jīng)受煎熬,不僅希臘“財政懸崖”11月就會到來;西班牙債券發(fā)行利率也重返6%大關(guān);即使是德國、法國,衰退也難以避免。這種情況下,美國“財政懸崖”恐怕不是市場最應(yīng)擔(dān)憂的問題。

責(zé)編 趙慶

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