每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 伍源源 發(fā)自北京    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 伍源源 發(fā)自北京

昨日（11月12日），中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，電煤價(jià)格雙軌制明年將正式取消，國(guó)家發(fā)改委已制定完成新的電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接方案，明年1月1日起正式施行。

據(jù)悉，這份方案將取消重點(diǎn)合同煤合同，鼓勵(lì)煤電雙方自主簽訂中長(zhǎng)期合同，鐵路運(yùn)力亦在去年的基礎(chǔ)上與運(yùn)力部門協(xié)商解決。

這意味著實(shí)行了20年的電煤交易計(jì)劃、市場(chǎng)定價(jià)雙軌制將取消，電煤價(jià)格由供需雙方談判協(xié)定，每年的重點(diǎn)合同煤供貨會(huì)也將隨之取消。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，自2008年以來(lái)，政府就退出了合同煤談判，煤炭?jī)r(jià)格基本已經(jīng)市場(chǎng)化了。

重點(diǎn)合同煤合同取消

電煤價(jià)格雙軌制是指在煤炭?jī)r(jià)格逐步放開(kāi)后，電煤供需雙方依據(jù)的兩種不同定價(jià)機(jī)制：一種是年初煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的重點(diǎn)合同煤價(jià)，以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格鎖定一年供應(yīng)量；另一種是市場(chǎng)煤價(jià)，價(jià)格隨行就市。

自1993年煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化以來(lái)，電煤價(jià)格雙軌制一直被認(rèn)為有悖于能源資源產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)原則而受到詬病。

過(guò)去幾年煤價(jià)飛漲，重點(diǎn)合同煤價(jià)格低于市場(chǎng)煤價(jià)格約200元/噸，一定程度上保護(hù)了電力企業(yè)發(fā)電積極性，每年國(guó)內(nèi)重點(diǎn)合同煤合同量大致在10億噸左右。但是，電煤合同的履約率并不高。

華電集團(tuán)總部一位中層人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，往年的重點(diǎn)合同煤合同基本形同虛設(shè)，因不會(huì)簽訂合同價(jià)格，合同沒(méi)任何效力。

五大電力之一的某集團(tuán)總部計(jì)財(cái)處一位人士告訴記者，目前市場(chǎng)煤占該集團(tuán)所有電廠用煤量的70%，合同煤占30%，只有10%的老電廠使用合同煤，2003年之后新建的電廠90%都用市場(chǎng)煤，這些電廠和固定的幾家煤礦達(dá)成長(zhǎng)期供貨協(xié)議，煤價(jià)基本就按當(dāng)天市場(chǎng)價(jià)?，F(xiàn)在合同煤價(jià)反而高于市場(chǎng)價(jià)，所以取消合同煤合同對(duì)公司影響不大。

煤電最后的博弈

姜克雋對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“自2008年以來(lái)，政府就退出了合同煤談判，煤炭?jī)r(jià)格基本已經(jīng)市場(chǎng)化了，每個(gè)新建電廠項(xiàng)目上馬前，都已確定好幾家固定的煤礦供應(yīng)商，價(jià)格是雙方協(xié)商的。”

合同煤供應(yīng)量占各大發(fā)電集團(tuán)用煤的比例不高，現(xiàn)在煤價(jià)也在低位，因此短期來(lái)看，上述政策對(duì)發(fā)電行業(yè)的影響不大。

上述煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)人士稱，煤炭行業(yè)是支持此項(xiàng)政策的。

不過(guò)中電聯(lián)外聯(lián)部負(fù)責(zé)人張海洋表示，雖然目前來(lái)看影響不大，但如果煤價(jià)漲起來(lái)呢？他稱，電力行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)把取消雙軌制后電力行業(yè)的訴求上報(bào)給了發(fā)改委。

中電聯(lián)網(wǎng)站10月30日發(fā)布的《2012年前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)及全年分析預(yù)測(cè)報(bào)告》建議，電煤價(jià)格并軌要以深化電價(jià)改革和保障鐵路運(yùn)力為先導(dǎo)，首先應(yīng)建立完善市場(chǎng)化機(jī)制，在此基礎(chǔ)上再推進(jìn)電煤價(jià)格并軌：一是完善煤電聯(lián)動(dòng)政策，清晰明確煤電聯(lián)動(dòng)的觸發(fā)啟動(dòng)點(diǎn)，加快形成客觀反映國(guó)內(nèi)實(shí)際到廠煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，取消燃煤電廠自行消化30%煤價(jià)上漲因素的政策，在電煤價(jià)格漲幅超過(guò)一定幅度的情況下同步實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)；二是所有電煤重點(diǎn)合同和大部分市場(chǎng)煤合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，將電煤運(yùn)輸全部列入國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。

上述報(bào)告稱，在建立市場(chǎng)化機(jī)制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌還要解決如下問(wèn)題：一是妥善解決好并軌過(guò)程中發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電成本的補(bǔ)償問(wèn)題；二是通過(guò)財(cái)政注入資本金解決發(fā)電企業(yè)的歷史欠賬問(wèn)題；三是加快推進(jìn)流通領(lǐng)域體制改革，取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費(fèi)；四是解決好局部地區(qū)性問(wèn)題，如“三北地區(qū)”供熱機(jī)組重點(diǎn)合同電煤比重較高，且煤炭?jī)r(jià)格目前已倒掛，電煤價(jià)格并軌后將進(jìn)一步增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

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