每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

11月12日，單邊強(qiáng)制將航空公司納入碳排放交易體系（ETS）的歐盟委員會(huì)，在多重壓力之下不得不作出妥協(xié)：決定于2013年秋天之前暫停航空ETS。

然而這一做法并未獲得中國(guó)方面的讓步。“中方不能接受歐盟將多邊進(jìn)程與其單邊措施掛鉤、給多邊進(jìn)程預(yù)設(shè)條件的做法。”昨日 （11月13日），外交部發(fā)言人洪磊就此作出最新回應(yīng)。

明年秋天有望達(dá)成多邊協(xié)議

洪磊代表中方的表態(tài)事出有因。

歐盟委員會(huì)雖然建議在2013年秋天之前，暫停實(shí)施對(duì)進(jìn)出歐盟國(guó)家的民用航班征收碳排放稅的措施，但條件是希望明年秋天召開的國(guó)際民航組織代表大會(huì)能夠就航空ETS達(dá)成一個(gè)“多邊協(xié)議”。更為關(guān)鍵的是，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高表示，“如果屆時(shí)不能達(dá)成協(xié)議，歐盟將繼續(xù)推進(jìn)征收航空碳排放稅的相關(guān)措施。”

“這正是歐盟將多邊進(jìn)程與單邊措施相掛鉤，并給多邊進(jìn)程預(yù)設(shè)條件的表現(xiàn)。”中航協(xié)副秘書長(zhǎng)柴海波昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，顯然歐盟此次的“暫停”表態(tài)依然存有“單邊”痕跡。

就明年秋天有可能達(dá)成的“全球協(xié)議”是否能讓歐盟徹底取消航空ETS，柴海波表示目前依舊難以估計(jì)。就中方而言，上述措施雖然是一個(gè)積極信號(hào)，但仍需要與其他各國(guó)繼續(xù)共同對(duì)歐盟施壓。

雖然歐盟原計(jì)劃于明年3月起開始強(qiáng)制征收的碳排放稅得以暫停，但這是否意味著從今年1月1日起開始計(jì)算碳稅的“時(shí)間”也將得以延后，依然沒有明確。曾經(jīng)有機(jī)構(gòu)測(cè)算，航空ETS實(shí)施的第一年（2012年），就將給中國(guó)航空公司帶來8億元的額外支出。

歐盟單邊措施遭“內(nèi)外夾擊”

事實(shí)上，歐盟就航空ETS的單邊措施一直遭遇“內(nèi)外夾擊”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日從空客中國(guó)方面獲悉，空客公司已發(fā)表聲明歡迎歐盟的決定。空客認(rèn)為，歐盟這一提議是對(duì)上周國(guó)際民航組織理事會(huì)會(huì)議就全球性航空碳排放解決方案獲得建設(shè)性成果而作出的積極回應(yīng)。

在此之前，中國(guó)政府曾暫停具有“歐盟”身份的空客公司在華一份價(jià)值約120億美元的訂單審批。這在當(dāng)時(shí)被多方看作是中方反對(duì)歐盟ETS采取的報(bào)復(fù)措施之一。而空客、法航等多家歐盟企業(yè)CEO更聯(lián)名上書，呼吁盡快舉行歐盟理事會(huì)層面的磋商會(huì)議，擔(dān)心這種擱置、取消和懲罰性行動(dòng)還會(huì)不斷加劇。

國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)李高昨日同樣表示：“這是歐盟在各方壓力下知難而退的結(jié)果，充分表明在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上搞單邊主義行不通。”

記者昨日從中航協(xié)了解到，中國(guó)民航局、發(fā)改委及財(cái)政部針對(duì)歐盟碳稅的具體反制措施仍在聯(lián)合研究之中。

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