國(guó)內(nèi)首條民營(yíng)鐵路——羅岑鐵路，被羅定人視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “生命線”，在國(guó)恒鐵路手中卻成了一項(xiàng)“半拉子”工程，何時(shí)通車遙遙無(wú)期。這條連通粵桂兩省(區(qū))的交通紐帶早于2001年就獲批立項(xiàng)，并于2006年底開(kāi)工。

2009年，國(guó)恒鐵路實(shí)施定向增發(fā)融資21.88億元，其中14.46億元用于羅岑鐵路建設(shè)。在最近一次募投進(jìn)展公告中，國(guó)恒鐵路稱，由于各項(xiàng)成本大幅增加，目前尚有12.13億元的資金缺口，造成工程進(jìn)度有所減緩。然而，據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者實(shí)地調(diào)研，羅岑鐵路的困局絕非“成本大幅增加”導(dǎo)致資金不足那么簡(jiǎn)單。

國(guó)恒鐵路募投進(jìn)展顯示，累計(jì)投入建設(shè)資金9.09億元，而羅定市政府資料表明，截至2012年10月底，羅岑鐵路完成投資僅3.42億元，近6億元巨額募集資金去向成謎。

兩套數(shù)據(jù)“打架”

“發(fā)展能源交通，引進(jìn)技術(shù)資金，振興羅定經(jīng)濟(jì)”，這是原全國(guó)工商聯(lián)副主席桓玉珊在羅岑鐵路開(kāi)工時(shí)的題詞。

如今，這份珍貴的題詞被扔在了羅定火車站十層一間毛坯房的角落。前面殘破的沙發(fā)上擺放著一摞獎(jiǎng)狀，那是中鐵(羅定岑溪)鐵路有限責(zé)任公司前身——羅定鐵路總公司獲得的許多榮譽(yù)。獎(jiǎng)狀外面的玻璃已經(jīng)碎了，沾滿了水泥和塵土。

1994年，羅定開(kāi)始修建春灣至羅定的鐵路，全長(zhǎng)62.15公里，2000年底投入運(yùn)營(yíng)。而中鐵(羅定)鐵路總公司民營(yíng)化改制引入上市公司國(guó)恒鐵路之后，75.42公里長(zhǎng)的羅岑鐵路卻變成了停工一年多的“爛尾”工程。

2012年5月，國(guó)恒鐵路披露的募投項(xiàng)目進(jìn)展公告顯示，羅岑鐵路區(qū)間路基土石方設(shè)計(jì)總量965.66萬(wàn)斷面方，已累計(jì)完成670.6斷面方，占比69.44%；站場(chǎng)土石方設(shè)計(jì)總量307.35斷面方，已累計(jì)完成236.51斷面方，占比76.95%。此外，路基及附屬支護(hù)工程完成36.35萬(wàn)圬工方，橋梁(含特大橋、大橋和中橋)完成3497.84延長(zhǎng)米，涵洞完成5349橫延米，隧道完成2805.94延長(zhǎng)米。

中國(guó)證券報(bào)記者從廣東羅定市和廣西梧州市得到的資料卻顯示，羅岑鐵路羅定段需拆遷房屋24313平方米，岑溪段需拆遷房屋72932.49平方米，兩段已經(jīng)完成房屋的丈量，但是全線房屋拆遷均未開(kāi)始。

“沿線房屋還沒(méi)拆，怎么可能建上鐵路呢？”一位長(zhǎng)期從事鐵路項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的專家在看過(guò)資料之后，對(duì)國(guó)恒鐵路募投項(xiàng)目進(jìn)展數(shù)據(jù)提出了質(zhì)疑。

地方政府方面的資料還顯示，截至目前，羅岑鐵路區(qū)間路基土石方完成73.03萬(wàn)斷面方，站場(chǎng)土石方完成32.07萬(wàn)斷面方，路基及附屬支護(hù)工程完成1885圬工方，橋梁完成284.55延長(zhǎng)米，涵洞完成896.04橫延米，隧道完成644.99延長(zhǎng)米。

通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)恒鐵路披露的線下工程明細(xì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府的數(shù)據(jù)，其中差距最大的路基及附屬支護(hù)工程，二者的比例達(dá)到了192：1。在主要數(shù)據(jù)方面，國(guó)恒鐵路披露的區(qū)間路基土石方完成量是政府?dāng)?shù)據(jù)的9倍，站場(chǎng)土石方完成量為7倍，涵洞完成量為近6倍，隧道完成量為4倍。

如果按照地方政府的資料測(cè)算，國(guó)恒鐵路募投項(xiàng)目羅岑鐵路區(qū)間路基完成量占設(shè)計(jì)總量的比例只有7.56%，站場(chǎng)完成量占比為10.43%。

近6億元募資去向不明

2011年，國(guó)恒鐵路曾因違規(guī)挪用逾4億元募集資金而飽受詬病，深交所、證監(jiān)會(huì)、天津證監(jiān)局先后發(fā)出警示和督導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)際上，羅岑鐵路的建設(shè)資金去向同樣存在諸多疑問(wèn)。

國(guó)恒鐵路募資使用公告顯示，2009年-2011年期間向羅岑鐵路項(xiàng)目累計(jì)投資12.57億元，剔除股權(quán)收購(gòu)資金，實(shí)際建設(shè)資金投入為9.09億元。其中，支付預(yù)付工程款7.25億元，支付征地款1.18億元，其他設(shè)備材料4016.89億元，電力貫通線733萬(wàn)元，以及植被費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)論證費(fèi)等。從這組資金投入數(shù)據(jù)來(lái)看，羅岑鐵路總投資已完成47.23%。

然而，2012年3月羅定市政府黨組書記黃天生發(fā)表的政府工作報(bào)告稱：截至2011年“羅岑鐵路累計(jì)完成投資3.24億元。”相比之下，近6億元募集資金并沒(méi)有體現(xiàn)在羅岑鐵路建設(shè)之中。

2012年11月12日，羅定市市委辦提供的一份文件，詳細(xì)闡述了羅岑鐵路的投資情況。截至今年10月底，國(guó)恒鐵路對(duì)羅岑鐵路累計(jì)完成投資3.42億元。其中：征地拆遷2.1億元，線下工程7447.63萬(wàn)元，電力貫通線1111.4萬(wàn)元，其他費(fèi)用4670.01萬(wàn)元。

今年以來(lái)，羅岑鐵路一直處于停工狀態(tài)，國(guó)恒鐵路的募投資金使用情況不會(huì)出現(xiàn)明顯變化。通過(guò)已知數(shù)據(jù)對(duì)比可以看到，國(guó)恒鐵路披露的工程投入規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。

中鐵(羅定)鐵路有限責(zé)任公司副總經(jīng)理賴燦均上個(gè)世紀(jì)九十年代就進(jìn)入廣東羅定鐵路總公司。不過(guò)，賴燦均也說(shuō)不清楚目前羅岑鐵路投入的資金到底有多少。“這里分為中鐵羅定公司和中鐵羅岑公司，分別負(fù)責(zé)春羅鐵路貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)，以及羅岑鐵路建設(shè)。我只是2009年曾在羅岑公司負(fù)責(zé)過(guò)一段時(shí)間拆遷，后來(lái)就被調(diào)到春羅鐵路這邊。”

廣西壯族自治區(qū)梧州市鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一位官員則介紹，羅岑鐵路在廣西境內(nèi)有6個(gè)標(biāo)段，鐵路建設(shè)資金一直未能及時(shí)到位，至今尚欠岑溪市征地拆遷補(bǔ)償款4000多萬(wàn)元。不僅如此，由于國(guó)恒鐵路資金難以到位，施工單位被迫退場(chǎng)，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

預(yù)付賬款“露馬腳”

上市公司公開(kāi)信息與政府披露信息有著如此之巨的差別，究竟近6億的募資去向何處？

據(jù)了解，國(guó)恒鐵路在羅岑鐵路建設(shè)期間，支付工程款主要采取預(yù)付款形式，由于各標(biāo)段均未完工，因此沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)實(shí)時(shí)支付的情況。也就是說(shuō)，通過(guò)對(duì)國(guó)恒鐵路預(yù)付款項(xiàng)進(jìn)行分析，可以看到每年募集資金的實(shí)際使用進(jìn)度。

根據(jù)2009年年報(bào)，國(guó)恒鐵路預(yù)付賬款從2008年的2000多萬(wàn)元，激增至3.05億元。主要的預(yù)付款單位包括中航長(zhǎng)城大地建工集團(tuán)(第六、第七標(biāo)段)、成都福華建筑工程有限公司(第八標(biāo)段)和中鐵十一局集團(tuán)(第一、第四標(biāo)段)等。募資使用公告顯示，國(guó)恒鐵路向羅岑鐵路支付預(yù)付工程款3.09億元，這與年報(bào)數(shù)據(jù)基本吻合。

2010年年報(bào)顯示，剔除2年以內(nèi)的款項(xiàng)，國(guó)恒鐵路新增的預(yù)付賬款只有成都福華建筑工程有限公司的9277.93萬(wàn)元。募資使用公告卻顯示，國(guó)恒鐵路當(dāng)年向羅岑鐵路支付預(yù)付工程款2.5億元。

差異最明顯的是2011年，由于羅岑鐵路長(zhǎng)期停工，年報(bào)預(yù)付賬款金額前5名單位沒(méi)有賬期一年以內(nèi)的新增工程建筑企業(yè)。募資使用公告卻顯示，國(guó)恒鐵路2011年向羅岑鐵路支付預(yù)付工程款1.65億元。

募投項(xiàng)目進(jìn)展顯示，2011年羅岑鐵路勘察費(fèi)、電力貫通線、監(jiān)理費(fèi)均為0元，建設(shè)單元項(xiàng)目管理費(fèi)是-36.34萬(wàn)元。在一系列數(shù)據(jù)表明羅岑鐵路處于停工狀態(tài)，且沒(méi)有新增預(yù)付款單位的情況下，國(guó)恒鐵路2011年1.65億元的募集資金去向不明。

此外，國(guó)恒鐵路其它設(shè)備材料支出也受到質(zhì)疑。“一般來(lái)說(shuō)，其他設(shè)備材料應(yīng)該是用于鐵路運(yùn)行設(shè)備采購(gòu)，或者線路維護(hù)。不過(guò)，羅岑鐵路尚未通車，不存在運(yùn)行設(shè)備的需求。而且，鐵路各標(biāo)段目前處于在建狀態(tài)，維護(hù)和維修不屬于國(guó)恒鐵路費(fèi)用支出的范疇。”一位鐵路項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人士說(shuō)。

公告顯示，羅岑鐵路2009年-2011年其它設(shè)備材料支出分別為0元、716.89萬(wàn)元和3300萬(wàn)元。 記者 劉興龍

（本文來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）