每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

碳交易，20年前還被看做是天方夜譚，眼下已然炙手可熱。

重慶市發(fā)改委資源環(huán)境和氣候變化處處長(zhǎng)董曉川表示，“作為重慶低碳試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)。”目前重慶碳排放權(quán)交易實(shí)施方案已編制完成，將按計(jì)劃上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門(mén)審批。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)則有望明年正式運(yùn)行。

與此同時(shí)，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，在被納入碳交易的試點(diǎn)城市中，北京已將試點(diǎn)方案上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批，上海和廣東也已出具了相關(guān)細(xì)則，湖北的碳交易管理辦法則已修訂至第五稿，天津也明確稱(chēng)其方案即將面世，各地爭(zhēng)搶碳交易頭把交椅的趨勢(shì)猛烈。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士提醒，碳交易自2005年興起后，碳交易價(jià)格在最近大半年里加速下行，目前已處于低谷期，CER（經(jīng)核證的減排）的現(xiàn)貨價(jià)格在6.5歐元/噸左右，僅為幾年前的1/4。

重慶籌備碳排放交易市場(chǎng)

碳排放權(quán)交易，涉及碳排放總量盤(pán)查，并將總量按照行業(yè)或地域分解，再到碳排放權(quán)的交易等幾個(gè)步驟。

對(duì)此，董曉川表示，重慶發(fā)改委早于幾年前便對(duì)重慶主要行業(yè)及能耗大的企業(yè)進(jìn)行了碳排放、節(jié)能指標(biāo)、能源消耗的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率和面積進(jìn)行摸底，最終確定購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)的企業(yè)主要集中在電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個(gè)高能耗行業(yè)。

記者了解到，重慶擬定的碳排放交易方案中，還將森林碳匯納入其中。所謂森林碳匯，是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

目前重慶市已經(jīng)有庫(kù)區(qū)和渝東南部分區(qū)縣開(kāi)始組織專(zhuān)門(mén)為碳排放權(quán)交易提供碳匯的種植計(jì)劃。此外，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在即將打造的碳交易平臺(tái)中也會(huì)扮演重要角色，知情人士透露，重慶碳交易中心或在其基礎(chǔ)上運(yùn)行。而為了進(jìn)一步促使碳交易發(fā)展，重慶今年內(nèi)還將啟動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作。

碳交易前景“誘人”

按照去年10月底國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，北京、上海、重慶等7個(gè)省市將在2013年啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)。

目前，北京已確定排污萬(wàn)噸以上企業(yè)將被強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)碳指標(biāo)，未達(dá)到一萬(wàn)噸排放量的可自愿減排，該方案已上報(bào)發(fā)改委待批；上海也已確定鋼鐵、石化、電力、建材等工業(yè)行業(yè)中，二氧化碳年排放量在兩萬(wàn)噸及以上的等200家重點(diǎn)排放企業(yè)將參與碳交易試點(diǎn)；湖北、天津等地也相應(yīng)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

“事實(shí)上，地方政府碳排放交易爭(zhēng)奪戰(zhàn)早在幾年前就有苗頭顯現(xiàn)。”資深財(cái)經(jīng)研究員易鵬表示，2008年下半年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所在不到兩月時(shí)間內(nèi)先后成立，此后便進(jìn)入國(guó)內(nèi)“碳排放”概念的爆發(fā)期。據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至2011年下半年，我國(guó)已經(jīng)掛牌運(yùn)營(yíng)和在籌建的碳交易所便已多達(dá)100多家。

值得注意的是，根據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2020年全球碳交易總額有望達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大交易市場(chǎng)。

同時(shí)，遍地開(kāi)花的碳交易所運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀也頗令人擔(dān)憂(yōu)，清華—卡內(nèi)基全球政策中心能源和氣候項(xiàng)目常駐學(xué)者王韜也表示，國(guó)內(nèi)目前盡管建立了100多家碳交易所，但真正的碳交易則鮮見(jiàn)蹤影。三大交易所成立后一年多的時(shí)間里，缺乏真正意義上的碳排放交易。碳交易市場(chǎng)誘人“錢(qián)景”，或是各地爭(zhēng)搶碳交易頭把交椅的首要目的。

不過(guò)，多位國(guó)內(nèi)碳交易所負(fù)責(zé)人表示，對(duì)市場(chǎng)清冷并贊同。“目前市場(chǎng)上的碳排放交易分為兩種，一種是配額碳交易，另一種是自愿碳交易，前者指企業(yè)持有國(guó)家頒發(fā)的排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交易，我國(guó)在這方面還欠缺標(biāo)準(zhǔn)，并未實(shí)行；后者則已經(jīng)有不少成功先例。”天津排放權(quán)交易所人士說(shuō)。

碳交易面臨標(biāo)準(zhǔn)化挑戰(zhàn)

“構(gòu)建碳交易市場(chǎng)，首先要開(kāi)展碳盤(pán)查，以確定相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的碳排放總量，并根據(jù)以往排放情況分解到企業(yè)。”重慶市環(huán)境保護(hù)局總量處人士介紹，通過(guò)碳盤(pán)查確定“標(biāo)準(zhǔn)化”，是開(kāi)展碳交易的重中之重。

易鵬也表示，企業(yè)數(shù)據(jù)收集將是一大難點(diǎn)。“分解到企業(yè)的減排指標(biāo)，要建立在對(duì)行業(yè)排放現(xiàn)狀、技術(shù)進(jìn)步前景的基礎(chǔ)上，必須考慮業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的承受力，在具體執(zhí)行過(guò)程中，若根據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，勢(shì)必會(huì)對(duì)那些暫時(shí)難以完成減排目標(biāo)的企業(yè)形成巨大壓力。”

“除了標(biāo)準(zhǔn)化難以確定以外，碳排放交易如何定價(jià)也是一大難題。”王韜表示，真正困擾碳市場(chǎng)的，其實(shí)在于如何創(chuàng)造合適的碳排放稀缺度。

據(jù)了解，2007年歐洲碳排放交易體系之所以出現(xiàn)價(jià)格雪崩，就在于發(fā)放的碳排放許可超出了實(shí)際需求，導(dǎo)致排放許可的稀缺度幾乎為零，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制被打破。

在王韜看來(lái)，碳排放權(quán)交易也是國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制能源消耗的一個(gè)工具，目前的試點(diǎn)工作主要在于為全國(guó)推廣累計(jì)經(jīng)驗(yàn)。“標(biāo)準(zhǔn)化、交易定價(jià)、碳排放稀缺度在此背景下尚需要更多的檢驗(yàn)”。

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