11月15日，江西新余合同環(huán)境服務(wù)試點方案獲環(huán)保部批準(zhǔn)，新余成為全國第一個合同環(huán)境服務(wù)試點地級市，而作為“環(huán)境全科醫(yī)生”為新余市環(huán)境“把脈問診”、“開方治病”的永清環(huán)保（300187，SZ），也成為實質(zhì)意義上的綜合環(huán)境服務(wù)商，開創(chuàng)了我國政企合作應(yīng)對環(huán)境問題的新模式。

政策指引——永清環(huán)保開創(chuàng)全新業(yè)務(wù)平臺

今年年初，環(huán)保部編制的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，以及2011年環(huán)保部發(fā)布的 《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，均提出了鼓勵發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，開展綜合環(huán)境服務(wù)試點工作，積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式等要求。

至此，合同環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新模式逐漸被關(guān)注；而十八大“美麗中國”概念的提出，更是昭示了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。

11月20日，環(huán)境保護部有新政面世：為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，適應(yīng)新時期建設(shè)生態(tài)文明和實行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要，營造有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，環(huán)境保護部決定開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點工作，并印發(fā)了《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點工作方案》。

該方案指出：發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)不僅能夠直接為生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染防治提供資金、技術(shù)、市場、人才等方面的支持，而且可以帶動環(huán)保裝備和環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提高。發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、降低污染排放強度、提高人民生活水平，有利于加快“兩高一資”行業(yè)調(diào)整優(yōu)化的步伐，有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

這些政策的提出，更是給永清環(huán)保全面拓展 “合同環(huán)境服務(wù)”提供了依據(jù)和前行的方向。永清環(huán)保也根據(jù)自身的優(yōu)勢積極探索。截至目前，已經(jīng)有多家地方政府與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊來公司進行考察，了解永清環(huán)保的合同環(huán)境服務(wù)運作模式，以及新余市、永興縣等試點項目的進展情況；經(jīng)過現(xiàn)場考察了解，來訪領(lǐng)導(dǎo)均表示對新模式非常欣賞，希望與公司繼續(xù)深入接洽商談合作事宜。

目前，在合同環(huán)境管理服務(wù)領(lǐng)域，永清環(huán)保排在了全國第一梯隊中，處于領(lǐng)先地位。

開拓創(chuàng)新——樹立“合同環(huán)境服務(wù)”品牌

江西新余市作為合同環(huán)境服務(wù)試點城市正式獲批，這個創(chuàng)新試點對于 “合同環(huán)境服務(wù)”的實行意義重大，甚至影響著整個環(huán)保行業(yè)未來走向。

2012年3月，永清環(huán)保股份有限公司與新余市政府簽訂了《合同環(huán)境服務(wù)框架協(xié)議》，包括環(huán)境保護治理專項規(guī)劃制訂，環(huán)境顧問咨詢，水、氣、固體、噪聲污染綜合治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺等全方面服務(wù)。

同時，根據(jù)環(huán)保部的指示，作為環(huán)保服務(wù)業(yè)試點城市，新余市將攜手永清環(huán)保公司，積極探索有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場機制和監(jiān)管機制，創(chuàng)新和完善服務(wù)模式與內(nèi)容，形成可量化、可考核的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，控制服務(wù)成本，提高對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，完善發(fā)展模式和體制機制，規(guī)范服務(wù)合同的內(nèi)容，為其他地區(qū)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)提供經(jīng)驗。

通過合同環(huán)境服務(wù)模式的創(chuàng)新試點，在項目綜合環(huán)境服務(wù)試點和環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺試點上，解決新余市項目實施所需資金、降低減排成本，以及服務(wù)成果衡量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)企業(yè)所獲收益的基準(zhǔn)等三方面的問題，積極促進新余市整體環(huán)境質(zhì)量的提高和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自今年3月份，永清環(huán)保與新余市政府簽訂合同環(huán)境服務(wù)合作協(xié)議以來，永清環(huán)保在合同環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新模式上進行了積極的探索與研究，幫助新余市解決環(huán)境問題，有力推動了綠色生態(tài)新余的建設(shè)。今年4月，根據(jù)公司董事會發(fā)布的公告，使用超募資金投資5，000萬，成立了全資子公司江西永清環(huán)保有限公司；永清環(huán)保還組織了合同環(huán)境服務(wù)高級顧問組及新余環(huán)境治理規(guī)劃編制項目組，對新余市進行了實地調(diào)研工作，針對新余的生態(tài)環(huán)境，提出了有效的治理方案。

永清環(huán)保董事長劉正軍先生在接受媒體采訪時表示，永清環(huán)保將依照環(huán)保部批復(fù)的試點方案，協(xié)助新余市建設(shè)生態(tài)文明城市。

經(jīng)驗探索——將“新余模式”推廣到建設(shè)“美麗中國”中來

據(jù)悉，環(huán)保部對永清環(huán)保開創(chuàng)的政企合作應(yīng)對區(qū)域環(huán)境問題的新模式給予了充分肯定，同時也為下階段工作提供了方向指導(dǎo)。永清環(huán)保下一步將認真落實環(huán)保部批復(fù)精神，集中公司最優(yōu)技術(shù)力量，緊密結(jié)合新余市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保工作的需求，通過覆蓋水、氣、固廢、重金屬、生態(tài)修復(fù)等不同領(lǐng)域試點項目的開展，提供經(jīng)濟最優(yōu)、效果最優(yōu)、技術(shù)最優(yōu)、質(zhì)量最優(yōu)的環(huán)境服務(wù)，全面改善新余市環(huán)境質(zhì)量，帶動新余市環(huán)保產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

永清環(huán)保將充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)、管理、人才、經(jīng)驗以及產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，在新余市創(chuàng)建各領(lǐng)域合同環(huán)境服務(wù)樣板和經(jīng)典案例，建立永清品牌的合同環(huán)境服務(wù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過實踐積累，為國家環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗。

新余市試點獲得突破性進展引起了各方注意和重視，很多卓有見識的政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)迅速意識到合同環(huán)境服務(wù)模式在整體解決區(qū)域環(huán)境問題存在的明顯優(yōu)勢在于不僅可以通過市場機制解決目前環(huán)境保護工作資金不到位、監(jiān)管難的問題，而且可以充分利用永清的綜合服務(wù)能力優(yōu)勢，為政府環(huán)境管理工作提供指導(dǎo)，提高投資決策的科學(xué)性和資金的使用效率，統(tǒng)籌解決區(qū)域環(huán)境問題，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

在剛剛結(jié)束的十八大會議上，環(huán)境問題成為眾多議題中的焦點。董事長劉正軍表示，永清環(huán)保公司作為有責(zé)任感的企業(yè)，必須起到模范帶頭作用，認真貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以生態(tài)文明為企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，探索環(huán)境服務(wù)新模式，解決環(huán)境污染問題，待新余試點取得良好的成果后，將向其他城市復(fù)制和推廣，積極參與到“美麗中國”的建設(shè)中來。

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