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每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

美國、加拿大、澳大利亞等45國公民明年起過境上海將享受72小時(shí)免簽，這一消息將給全球經(jīng)濟(jì)低迷形勢下的國內(nèi)入境游市場帶來活力。這是繼北京之后，國內(nèi)第二個(gè)對(duì)45國公民實(shí)施72小時(shí)過境免簽政策的城市。

12月9日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，自2013年1月1日起，上?？诎秾?duì)45國公民實(shí)施72小時(shí)過境免簽政策，屆時(shí)上海浦東機(jī)場和虹橋機(jī)場將在入境檢查現(xiàn)場設(shè)立72小時(shí)過境免簽檢查區(qū)域及通道。

12月4日的中央政治局會(huì)議指出，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn)成為明年的主要工作。有業(yè)內(nèi)人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，京滬相關(guān)免簽政策的實(shí)施，將帶動(dòng)交通、餐飲、購物、住宿、休閑等消費(fèi)以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，有望進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)。

帶旺國內(nèi)入境游市場

12月5日，北京率先宣布將從2013年1月1日起對(duì)45國公民實(shí)施72小時(shí)過境免簽政策。在此之前，上海只對(duì)部分國家旅客空港口岸間相互提供48小時(shí)過境免簽政策。此次上海允許72小時(shí)過境免簽的國家名單與北京一致。

“過境免簽”是指外籍人士依據(jù)過境國的法律或有關(guān)規(guī)定，從一國經(jīng)轉(zhuǎn)某國前往第三國時(shí)，不必申請(qǐng)過境國簽證即可過境，并可在過境國進(jìn)行短暫停留的政策。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，一旦開放72小時(shí)過境免簽，45國的公民就可以憑本人有效國際旅行證件前往國（地區(qū)）簽證和已確定日期及座位并在72小時(shí)內(nèi)離境的聯(lián)程機(jī)票或者相關(guān)證明，過境北京或上海的空港口岸前往第三國（地區(qū)），免辦簽證在北京或上海行政區(qū)域內(nèi)停留不超過72小時(shí)。

“放寬過境政策已讓很多國家和地區(qū)嘗到了甜頭。很多國際旅游城市都是這樣，長的過境時(shí)間還有96小時(shí)。這將進(jìn)一步帶旺國內(nèi)旅游市場，過去游客入境，手續(xù)上還挺麻煩，如今時(shí)間延長了，旅行社方面不僅可以代為辦理，還可適時(shí)抓住這一商機(jī)。”中國旅游研究院楊彥鋒博士分析指出。

值得注意的是，近年來，眾多大型國際機(jī)場都在探索如何有效提升國際中轉(zhuǎn)旅客比例。2011年首都機(jī)場7867萬客流中，國際轉(zhuǎn)國際的客流僅有35.4萬人。在北京宣布實(shí)施過境免簽政策后，首都國際機(jī)場方面根據(jù)國外城市的經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研結(jié)果測算，預(yù)計(jì)2015年，首都機(jī)場年國際轉(zhuǎn)國際客流將達(dá)128萬人次，其中中轉(zhuǎn)入境人數(shù)將達(dá)到64萬人次，2012年~2015年中轉(zhuǎn)入境人數(shù)累計(jì)將達(dá)到180萬人次。

芒果網(wǎng)總裁助理兼機(jī)票部總經(jīng)理林冬虹在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，72小時(shí)過境免簽政策，將會(huì)增加上海浦東機(jī)場和虹橋機(jī)場的航空客運(yùn)吞吐量，不僅是國際航班的客運(yùn)量會(huì)增加，上海始發(fā)至國內(nèi)的客運(yùn)量也會(huì)隨之增加，航空公司也會(huì)隨之調(diào)整上海始發(fā)的航班運(yùn)力。

上海市旅游局希望，延長免簽證停留期限不僅能讓游客，而且能讓商務(wù)客人了解城市名勝及進(jìn)行購物。北京市旅游發(fā)展委員會(huì)也預(yù)測，免簽政策實(shí)行后，預(yù)計(jì)三年內(nèi)北京入境游客將從每年500萬人次上升到1000萬人次。有專家曾分析，如果北京開展過境免簽，每年將帶來直接經(jīng)濟(jì)收入40多億元。過境免簽政策將使得過境游客數(shù)量和收入都成倍增長，這將使原本就已 “漸入佳境”的入境游再次升溫。

“更多國際旅客的到來，也將促進(jìn)上海乃至華東地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，以及帶動(dòng)交通、餐飲、購物、酒店、休閑等消費(fèi)。尤其是具有當(dāng)?shù)靥厣蜌v史的景點(diǎn)和線路，將會(huì)格外受到外國游客的歡迎。”芒果網(wǎng)旅游業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理張震海表示，諸如“上海城市風(fēng)情之旅”等格外受外國人的青睞。

上海酒店業(yè)獲益最多

芒果網(wǎng)透露，該公司已推出了豐富的2~3日上海及周邊地區(qū)的旅游、文化、休閑類產(chǎn)品。其他諸如首旅集團(tuán)、中青旅等國內(nèi)各大旅行社已經(jīng)著手在為中轉(zhuǎn)客設(shè)計(jì)一日游、二日游甚至三日游等新的旅游產(chǎn)品，以配合免簽新政策的推出。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，下一步，上海的相關(guān)港口和火車站也很快就將實(shí)行類似的新規(guī)定。

采訪中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從上海各大酒店了解到，由于上海市入境游客數(shù)量同比下降，加上高星級(jí)酒店數(shù)量過剩，今年上海高星級(jí)酒店的總體情況不容樂觀，五星級(jí)酒店的平均房價(jià)和出租率都同比下降。來自上海市旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海五星級(jí)酒店2012年1至10月的平均房價(jià)960.19元、同比下降8.51%，平均出租率58.97%、同比減少0.39個(gè)百分點(diǎn)。

伴隨著中國本土和國際五星級(jí)酒店的急速擴(kuò)張，上海已成為我國國際連鎖酒店數(shù)量最多的城市。數(shù)據(jù)顯示，上海高星級(jí)酒店比例占5.7%，僅次于香港的5.8%，遠(yuǎn)超北京的3.8%。

趙煥焱是華美酒店顧問機(jī)構(gòu)首席知識(shí)管理專家，也是最早開始研究上海酒店房間數(shù)缺口的專家之一。對(duì)于此次新政策的落地，他表示，“該政策的出臺(tái)對(duì)上海酒店業(yè)可以說是雪中送炭，酒店業(yè)將得益最多。因?yàn)樯虾５穆糜位静恍枰眯猩?，上海不是旅游景區(qū)，同時(shí)，上海酒店業(yè)五星級(jí)酒店性價(jià)比很理想。”

他指出，今年，北京的五星級(jí)酒店平均房價(jià)1至10月同比上升10.2%。而上海同比下降8.51%。面對(duì)市場競爭格局的轉(zhuǎn)變，高星級(jí)酒店在酒店同質(zhì)化情況下，不能一味地追求數(shù)量，尋找新的出路和契機(jī)已迫在眉睫。

趙煥焱分析指出，“2012年1至10月，上海入境過夜旅游550.6萬人次，平均每月為55萬人次，估計(jì)每月為酒店貢獻(xiàn)5.5億元的營業(yè)收入。如果到2015年，上海的入境旅游中，每月增加過境免簽50萬人次，那么，2015年全年上海酒店業(yè)可以增加60億元營業(yè)收入。因此‘十二五’末，上海45國過境免簽人次有望達(dá)到整體入境旅游總量的50%。”

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