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“10b-5”規(guī)則的廣泛應(yīng)用——《漫談歐美的金融監(jiān)管(四)》

每經(jīng)網(wǎng) 2012-12-17 14:09:34

1934年證券交易法只確保提供所有必要的公司信息,以便投資者做出明智的投資決定,但是并不擔(dān)保投資者能獲利。

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上篇寫道,在1934年證券交易法的框架之下,上市公司每年必須向股東和SEC提交季度和年度報(bào)告,此外只要有了任何重大信息,還必須立即在月度報(bào)告中加以披露,除非證券發(fā)行人具有有效的不予披露信息的經(jīng)營(yíng)宗旨。

然而前不久,根據(jù)美國(guó)斯坦福大學(xué)法學(xué)院設(shè)立的證券集團(tuán)訴訟數(shù)據(jù)中心(Security Class Action Clearinghouse,SCAC)的數(shù)據(jù)顯示,自2011年不到半年的時(shí)間里,中國(guó)企業(yè)在美上市遭遇了密集的訴訟潮,總共有22家企業(yè);而2010年一年也已多達(dá)13家。這些訴訟案主要依據(jù)了美國(guó)《1934年證券交易法》,其中不乏因遺漏公司的重大信息,或誤導(dǎo)投資人所引發(fā)的欺詐起訴。

讀了這一報(bào)道,大家一定會(huì)感到很遺憾!

公司上市,特別是私營(yíng)企業(yè)海外上市,本是非常良好的籌集資本以擴(kuò)大再生產(chǎn),并分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的極好方式。但由于歐美對(duì)上市公司的嚴(yán)格監(jiān)管而引發(fā)的集團(tuán)訴訟潮,為正在高漲的在美上市中國(guó)企業(yè)增加了不確定性。中國(guó)企業(yè)應(yīng)怎樣避免這一類的“水土不服”呢?

最好的方法當(dāng)然是熟知美國(guó)的法律。而當(dāng)訴訟將臨的時(shí)候,更要努力為自己辯護(hù)。辯護(hù)的要點(diǎn),可以從“盡職調(diào)查”(due diligence)這點(diǎn)去切入,證明自己并不知曉報(bào)告中有虛假或具誤導(dǎo)性的信息。

然而在1934年證券交易法中,10b-5是個(gè)非常廣泛的違反SEC法規(guī)的條例,對(duì)于操縱或欺騙進(jìn)行證券交易的行為,全部歸納于10b-5之內(nèi)。違反10b-5規(guī)則最重要的因素,是隱含故意的(Scienter)、失實(shí)陳述、或遺漏公司重大事實(shí)這三點(diǎn)。

比如,一位業(yè)務(wù)經(jīng)理誘導(dǎo)公司的股東出售其股票,他慌稱這個(gè)公司的業(yè)務(wù)將以失敗而告終。但事實(shí)上,他明知公司馬上就要向海外擴(kuò)展了,創(chuàng)利的潛能非常大,這就是“失實(shí)陳述”的違法行為。而遺漏的事實(shí)必須是“重大”(Material)的,所謂重大事實(shí)應(yīng)該是實(shí)質(zhì)性的,假設(shè)當(dāng)“重大事實(shí)”披露后,一個(gè)合理的投資者可能會(huì)依據(jù)這一重要的事實(shí)來(lái)考慮他的投資決定,從而極大地改變他的投資組合。

雖然1934年證券交易法的條款多如牛毛,其宗旨卻只有一條,就是保護(hù)廣大投資者在透明的投資環(huán)境中,做出“消息靈通”的聰明的投資(買賣)決定。但是投資人不能期望從中得到投資虧損的補(bǔ)償,如果是因?yàn)樽约旱呐袛嗍д`而導(dǎo)致投資失敗,那么損失就得自負(fù)了。

大家可能不記得了,肯尼卡爾曾是80年代美國(guó)NBA的籃球明星,他把辛苦賺來(lái)的45萬(wàn)美元,投資于一家證券公司名下的合伙人地產(chǎn)公司——GIGNA(合伙人有限公司的股份是證券,歸屬《1934年證券交易法》訴訟案)。

卡爾在起訴書里描述道,GIGNA公司的銷售員告訴他,投資GIGNA合伙人公司是非常安全保守的。但事實(shí)上,GIGNA公司的銷售員給卡爾的文件里,卻寫著“投資具有高風(fēng)險(xiǎn)”等字樣。可卡爾強(qiáng)調(diào):“銷售員知道我沒(méi)有看那些專業(yè)性很強(qiáng)的文件,因?yàn)榭戳宋乙膊欢?。他告訴我那些都是標(biāo)準(zhǔn)的樣板文件,他輕松地稍加解釋便帶過(guò)去了,我只能聽懂他告訴我的。”

當(dāng)GIGNA地產(chǎn)公司在上世紀(jì)80年代后期倒閉后,卡爾損失了所有的投資,卡爾訴GIGNA公司欺詐性銷售證券,違反了《1934年證券交易法》的其中一條:10b-5——欺詐。

像這樣的案件算不算卡爾被GIGNA公司欺詐了呢?

首先我們必須弄清楚什么叫欺詐。欺詐是一種意圖欺騙、篡改和欺瞞的行為。假如一個(gè)會(huì)讀會(huì)寫的成年人,完全能讀懂一份寫有“這是一種高風(fēng)險(xiǎn)投資”字樣的文件,面對(duì)口頭上承諾這是“安全投資”的銷售員,這個(gè)會(huì)讀會(huì)寫的成年人,就不能以欺詐罪來(lái)起訴證券銷售員。

卡爾是一個(gè)職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)員,他可能不懂專業(yè)性很強(qiáng)的證券投資。但卡爾是個(gè)完全會(huì)讀會(huì)寫的成年人,既然投資了45萬(wàn)美元巨款,而且在427頁(yè)文件中的頭8頁(yè)標(biāo)示著:“這是投機(jī)性的投資,含有高風(fēng)險(xiǎn)損失”。哪怕再忙,他也應(yīng)該擠出時(shí)間來(lái)讀一讀。然而他沒(méi)有。他的弱點(diǎn)不能構(gòu)成一條法律——金融顧問(wèn)要承當(dāng)高風(fēng)險(xiǎn)投資的后果。

最后,法官依據(jù)事實(shí)做出判決:GIGNA地產(chǎn)公司沒(méi)有欺詐行為,卡爾將自負(fù)他失敗的投資。

通過(guò)上述案例不難看出,1934年證券交易法只確保提供所有必要的公司信息,以便投資者做出明智的投資決定,但是并不擔(dān)保投資者能獲利以抵消損失。

所以,想在美國(guó)上市的中國(guó)企業(yè),只要誠(chéng)實(shí)披露公司的信息,即便是不利于公司的信息,只要“披露”了,錯(cuò)不在你。與此同時(shí),對(duì)準(zhǔn)備購(gòu)買證券的投資者,也要注意了解法律,即使推銷員說(shuō)得“花好桃好”,在購(gòu)買投資產(chǎn)品之前必須保持清醒的頭腦,免得“竹籃打水一場(chǎng)空”。

責(zé)編 劉小英

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