每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 楊瑞發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 楊瑞發(fā)自北京

住建部關(guān)于明年樓市調(diào)控的表態(tài)絲毫不出人意外。

昨日（12月25日），全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開，住建部部長姜偉新在工作報(bào)告中指出，2013年要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施。

鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部張旭表示，當(dāng)前樓市房價(jià)反彈壓力較大，年末市場(chǎng)表現(xiàn)出明顯的升溫跡象，從住建部的表態(tài)來看，明年樓市調(diào)控應(yīng)當(dāng)不會(huì)放松。不過在“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求”的背景下，除非個(gè)別地區(qū)房價(jià)上漲過快，調(diào)控整體上加碼的可能性也不大。

值得關(guān)注的是，由于部分地方在制定保障房建設(shè)和配置計(jì)劃時(shí)，較少考慮非戶籍常住人口的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)保障房閑置與住房困難人群并存的局面。為此住建部要求，明年地級(jí)以上城市要把外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。

限購政策仍將繼續(xù)

今年房地產(chǎn)市場(chǎng)在年中出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，6月全國房價(jià)環(huán)比止跌回漲之后便一直向上，成交量也保持在相對(duì)高位。上周，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲的達(dá)到53個(gè)，創(chuàng)年內(nèi)新高；平均環(huán)比指數(shù)100.26，漲幅同樣創(chuàng)年內(nèi)新高。在此背景下，樓市回暖說明調(diào)控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

對(duì)此姜偉新在昨日的會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“商品住房限購政策要繼續(xù)實(shí)施。凡是放松調(diào)控致使房價(jià)過快上漲的城市，我們將繼續(xù)采取措施并會(huì)同監(jiān)察部對(duì)其進(jìn)行約談直至問責(zé)。”

偉業(yè)我愛我家報(bào)告顯示，隨著3月以來剛性需求的逐漸釋放，全年成交量出現(xiàn)回漲，其中中東部城市尤其明顯，成交套數(shù)漲幅超過80%。

“就當(dāng)前房地產(chǎn)各級(jí)市場(chǎng)的表現(xiàn)來看，主要城市租賃市場(chǎng)、買賣市場(chǎng)供應(yīng)不足成為不爭(zhēng)的事實(shí)，尤其是中低端住宅產(chǎn)品更為明顯。”我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，短期內(nèi)抑需求、促供應(yīng)的政策主基調(diào)還將延續(xù)，調(diào)控將成為常態(tài)。在市場(chǎng)供應(yīng)量增長不明顯，尤其是保障房數(shù)量未形成一定規(guī)模之前，以限購為主的抑需求政策不會(huì)出現(xiàn)根本變化。

房地產(chǎn)調(diào)控或區(qū)別對(duì)待

隨著市場(chǎng)出現(xiàn)回暖，是否會(huì)有更嚴(yán)厲的調(diào)控政策再被祭出呢？很多專家認(rèn)為，不能排除這一可能性。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控并沒有任何放松的明示和暗示，現(xiàn)在面臨的是會(huì)做什么樣的加法的問題，就是說可能會(huì)有更加嚴(yán)格的要求和政策，但在明年“兩會(huì)”之前可能會(huì)維持現(xiàn)狀。

中國指數(shù)研究院指數(shù)總監(jiān)何田認(rèn)為，現(xiàn)在房價(jià)上漲主要集中在一線城市和中部二線城市，如果明年政策趨緊，可能會(huì)區(qū)別對(duì)待。

對(duì)于業(yè)界關(guān)注的房產(chǎn)稅政策，姜偉新表示，將配合有關(guān)部門繼續(xù)加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)大工作。與此同時(shí)，政策基調(diào)也是有保有壓。住建部定調(diào)明年政策時(shí)提到“支持合理自住和改善性需求”，而去年的說法是“支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求”。

中指院認(rèn)為，改善性需求是市場(chǎng)重要的組成部分，過去兩年限購等政策對(duì)改善需求有一定誤傷，如果對(duì)改善性需求的政策取向能夠從抑制轉(zhuǎn)為支持，明年市場(chǎng)向好是必然的。

胡景暉也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，認(rèn)為在繼續(xù)現(xiàn)有限貸政策的同時(shí)，2013年信貸政策也可能惠及首次改善需求，具體突破口可能在對(duì)二套房“認(rèn)房又認(rèn)貸”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之上。

中原地產(chǎn)報(bào)告總結(jié)說，2013年樓市調(diào)控將呈現(xiàn)外緊內(nèi)松的現(xiàn)象，抑制房價(jià)過快上漲將是調(diào)控的主要目的，外緊體現(xiàn)在限購、限貸不放松、房產(chǎn)稅繼續(xù)增加試點(diǎn)；內(nèi)松體現(xiàn)在信貸政策繼續(xù)定向?qū)捤?，各地?duì)自住需求的政策也會(huì)有戶籍政策等微調(diào)的可能性。

同步播報(bào)

明年保障房計(jì)劃新開工600萬套 基本建成460萬套

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

在昨日（12月25日）召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，2013年保障房建設(shè)任務(wù)出籠：新開工600萬套，基本建成460萬套。

住建部部長姜偉新在工作報(bào)告中透露，2008年~2012年，全國共開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上，大批城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題得到了解決。

住建部上月公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10月全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，完成投資1.08萬億元。如果比照今年計(jì)劃，2013年保障房的任務(wù)有所縮水，但這并不意味著國家對(duì)保障房的重視程度降低。

“不能從新開工數(shù)量上的減少來判斷有關(guān)部門在這方面執(zhí)行力度出現(xiàn)減弱。”中指院指數(shù)研究總監(jiān)何田告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，新開工計(jì)劃確有下降，但是前兩年開工的保障房還需要繼續(xù)建設(shè)，所以對(duì)地方政府來說，壓力還是有的。中央在制定總的計(jì)劃時(shí)不斷作出調(diào)整，也是考慮到方案的可行性。

由于房屋建設(shè)一般有2~3年的周期，根據(jù)住建部的粗略估算，2012年實(shí)際在建工程量有1800萬套左右，其中包括2011年新開工的1000萬套，其中絕大多數(shù)今年仍然在建，同時(shí)還有今年新開工的700多萬套。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)也表示，對(duì)保障房既要看新開工套數(shù)指標(biāo)和竣工指標(biāo)，還要看實(shí)際施工面積指標(biāo)和投入資金的指標(biāo)?，F(xiàn)在新增的市場(chǎng)供應(yīng)里約有30%的保障房，對(duì)市場(chǎng)的作用已越來越明顯。

姜偉新在昨日的會(huì)議上還表示，將推進(jìn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)并軌運(yùn)行，完善經(jīng)濟(jì)適用住房收益調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本以股權(quán)投資方式參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營。

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