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“萬事民為先”——記中共中央政治局常委李克強(qiáng)

新華網(wǎng) 2012-12-26 11:47:23

燃油稅費(fèi)改革牽涉多方利益,備受社會(huì)各方面關(guān)注,醞釀多年始終未能推出。2008年李克強(qiáng)擔(dān)任此項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)后,確定了公平稅賦、正稅清費(fèi)的原則,組織制定新的改革方案,統(tǒng)籌價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)改革,抓住稍縱即逝的改革機(jī)遇,果斷決策實(shí)施。不僅減輕了消費(fèi)者不合理負(fù)擔(dān),促進(jìn)了節(jié)能減排,更重要的是形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制,并為其他改革創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

2012年,李克強(qiáng)親自“督陣”營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作,深入一線調(diào)研,開會(huì)研究方案,重點(diǎn)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)問題。在上海取得成效,特別是服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)稅負(fù)大幅減輕后,又力推將試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)?。ㄊ校?,不僅實(shí)現(xiàn)了重大制度創(chuàng)新,而且以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

“十二五”規(guī)劃是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,不僅包括總體規(guī)劃綱要,還有近百個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,涉及部門多,政策性強(qiáng),是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。李克強(qiáng)長(zhǎng)期主政地方農(nóng)業(yè)、工業(yè)大省,到中央工作后,又分管發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的工作,使他對(duì)中國(guó)的國(guó)情深諳于心,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力、機(jī)遇以及面臨的挑戰(zhàn)了然于胸。他在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)中國(guó)“十二五”規(guī)劃的制定中,多次到各地及各部門考察調(diào)研,分片主持召開“十二五”規(guī)劃綱要草案編制工作座談會(huì)以及服務(wù)業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃編制座談會(huì),廣泛聽取地方、專家、企業(yè)等各方面的意見建議,組織力量對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制、縮小城鄉(xiāng)差距總體思路、城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑模式、穩(wěn)步提高人民生活水平等重大問題進(jìn)行深入研究。經(jīng)過兩年多的時(shí)間,一份備受國(guó)人期待、廣受世界關(guān)注的“十二五”規(guī)劃終于面世。美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞稱:“‘十二五’規(guī)劃是一項(xiàng)非常復(fù)雜但極有條理的計(jì)劃,如果得到有效的實(shí)施,在未來一段時(shí)間里,在改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)的過程中,中國(guó)將在世界上扮演最最重要的角色。”約瑟夫·斯蒂格里茨說:“中國(guó)的‘十二五’規(guī)劃,代表了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中繼續(xù)轉(zhuǎn)型的方向。其中的中心任務(wù)就是一個(gè)新的開放的中國(guó),新的融入世界的中國(guó)。在這個(gè)過程當(dāng)中會(huì)有新的責(zé)任、新的機(jī)會(huì)出現(xiàn),包括積極地參與到塑造全球經(jīng)濟(jì)格局的過程當(dāng)中。”美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·費(fèi)爾德斯坦則評(píng)價(jià):“中國(guó)的新五年規(guī)劃將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極其重要的影響,它的主要特點(diǎn)是對(duì)官方政策進(jìn)行調(diào)整,將原本的著眼于GDP增長(zhǎng)的最大化,轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘M(fèi)以及勞動(dòng)者的平均生活水平。”

食品安全是涉及眾多部門的復(fù)雜民生問題,李克強(qiáng)始終牽掛于心。2010年,他出任國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任后強(qiáng)調(diào):食品安全事關(guān)每個(gè)家庭每個(gè)人,必須重典治亂、重拳出擊,讓不法分子付出高昂代價(jià)。此后,國(guó)務(wù)院采取了一系列重大舉措,把食品安全工作納入地方政府績(jī)效考核,實(shí)行一票否決;督促各地各部門加大工作力度,出現(xiàn)苗頭就打,及時(shí)處理了一連串重大案件,使食品安全日益惡劣的局面出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。

2009年初,一場(chǎng)突如其來的新型呼吸系統(tǒng)傳染病——甲型流感席卷全球,世界衛(wèi)生組織將應(yīng)對(duì)級(jí)別上升到最高級(jí)。在美洲爆發(fā)后沒多久,這種病就迅速通過種種渠道傳入中國(guó),社會(huì)民眾情緒再次陷入類似2003年SARS爆發(fā)時(shí)的緊張氛圍之中。在這種情況下,李克強(qiáng)果斷決定,啟動(dòng)應(yīng)對(duì)甲型流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,協(xié)調(diào)各方面力量,多策并舉,多管齊下,專群結(jié)合,加大疫苗研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度,既有力有效地控制了疫情傳播,又盡可能地不影響群眾生活和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),取得了抗擊甲型流感的重大勝利,也為中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)造了成功的典范。

李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院主持常務(wù)工作,經(jīng)常會(huì)遇到棘手難題,但他從不回避,也不張揚(yáng),妥善化解矛盾于無形。他分管的眾多領(lǐng)域所面臨的復(fù)雜問題,有很多被公認(rèn)為“世界性難題”。特別是當(dāng)下改革漸入深水區(qū),各方利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜,牽一發(fā)而動(dòng)全局。解開這些“難題”,不僅需要過人的勇氣和膽略,同時(shí)還需有開闊的視野和系統(tǒng)的知識(shí)儲(chǔ)備。從地方到中央,李克強(qiáng)一一化解了不少這樣的“難題”,被境外媒體稱為“破解復(fù)雜難題的高手”。

責(zé)編 王迎春

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