每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O(píng)

“從潛在風(fēng)險(xiǎn)看，金融行業(yè)潛藏的風(fēng)險(xiǎn)有所加大”，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在此前舉行的全國(guó)財(cái)政金融和外國(guó)政府貸款管理工作會(huì)議上的講話中表示。財(cái)政部官網(wǎng)在12月26日公布了講話全文。

信貸潛在風(fēng)險(xiǎn)較高

李勇指出，我國(guó)銀行業(yè)信貸資產(chǎn)呈高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，信貸增量屢上新臺(tái)階。其中，絕大部分還沒(méi)有經(jīng)過(guò)完整的經(jīng)濟(jì)周期檢驗(yàn)，潛在風(fēng)險(xiǎn)較高，尤其是房地產(chǎn)及關(guān)聯(lián)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以及地方融資平臺(tái)貸款的期限錯(cuò)配等風(fēng)險(xiǎn)依然存在，給金融風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)一定壓力。

李勇認(rèn)為，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)是金融領(lǐng)域永恒的主題。由于金融所特有的信用屬性，使得其中蘊(yùn)含了極大的不確定性與投機(jī)因素，而且，隨著金融改革的不斷深化和金融規(guī)模的日趨擴(kuò)張，金融部門(mén)的“外部性”也越來(lái)越明顯。因此，金融風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)，不僅會(huì)給金融領(lǐng)域自身造成極大的損傷，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的其它領(lǐng)域帶來(lái)巨大的破壞

李勇還表示，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)效益下滑，以及實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，財(cái)政收入增幅回落的趨勢(shì)明顯。今年前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入10.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.9%，增幅比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)；而前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政支出10.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.9%，支出增幅比收入增幅高出6個(gè)百分點(diǎn)。在這樣的情況下，財(cái)政收支矛盾將在未來(lái)一段時(shí)期逐漸顯露出來(lái)。

在談到國(guó)內(nèi)形勢(shì)時(shí)，李勇指出，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”，呈現(xiàn)物價(jià)趨穩(wěn)、民生改善的良好局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，受經(jīng)濟(jì)周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整等雙重因素影響，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的壓力還很大。

財(cái)政金融工作“四個(gè)任務(wù)”

李勇在講話中指出，2013年財(cái)政金融工作要貫徹十八大精神，并提出了四個(gè)方面的工作。

第一，進(jìn)一步完善財(cái)政促進(jìn)金融“支農(nóng)”機(jī)制。要繼續(xù)完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。根據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)有能力、有條件的金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，撬動(dòng)更多金融資本支持農(nóng)村發(fā)展。

第二，進(jìn)一步健全財(cái)政促進(jìn)金融“支小”措施。要進(jìn)一步完善財(cái)政促進(jìn)金融“支小”機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的積極性。一是落實(shí)好小額擔(dān)保貸款貼息政策。這是緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題的最直接、最有效的政策之一。二是推動(dòng)建立健全融資性擔(dān)保體系。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建立健全為小微企業(yè)“量身定做”的融資性擔(dān)保體系，通過(guò)擔(dān)保的“增信”功能，解決銀行對(duì)小微企業(yè)放貸的“后顧之憂”。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)深化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革。促進(jìn)完善公司治理從“形似”到“神似”的轉(zhuǎn)變，在股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層“三會(huì)一層”之間，建立“各負(fù)其責(zé)、相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，提高國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效率。

第四，進(jìn)一步提高外國(guó)政府貸款資金的使用效益。下一步，應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)大局、互利共贏”的原則，深化與外國(guó)政府的雙邊財(cái)政合作，積極穩(wěn)定貸款規(guī)模、創(chuàng)新合作方式、提升合作成效。