28日下午，北京大部出現(xiàn)降雪，給本已擁堵不堪的交通再添壓力。當(dāng)天開幕的中共北京市委十一屆二次全會(huì)上，如何應(yīng)對(duì)“極端天氣”“交通擁堵”等難題正是北京市委官員們熱議的話題。

“作為一個(gè)擁有2000多萬人口的特大型城市，我們城市管理的理念、政策、體制機(jī)制、方式方法等方面面臨的深層次問題亟待深入研究。”中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍當(dāng)天表示。

會(huì)議上，2012年7月選舉產(chǎn)生的新一屆北京市委首次系統(tǒng)闡述其執(zhí)政思路，頗受外界關(guān)注。郭金龍?jiān)诋?dāng)天所做的工作報(bào)告中，總結(jié)了過去一年的成績(jī)，但絲毫不回避首都發(fā)展面臨的一系列“深層次問題”。

郭金龍重提“7·21”特大暴雨災(zāi)害帶給北京的教訓(xùn)。他說，搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)踐，使我們認(rèn)識(shí)到首都城市發(fā)展建設(shè)的短板，“深刻反思首都的工作，在城市發(fā)展和建設(shè)管理中，必須牢固樹立以人為本的理念，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放到城市工作的首位。”

他提出，站在新的歷史起點(diǎn)上，做好首都的工作，必須科學(xué)地審視所處的歷史方位，準(zhǔn)確地把握首都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)管理、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)方面的階段性特征。

在郭金龍看來，北京在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，進(jìn)入了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“攻堅(jiān)階段”；在城市建設(shè)管理方面，進(jìn)入了“實(shí)施精細(xì)化管理階段”；在社會(huì)建設(shè)方面，進(jìn)入了“加強(qiáng)服務(wù)管理創(chuàng)新階段”；在文化建設(shè)方面，進(jìn)入了“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮階段”；在生態(tài)文明建設(shè)方面，進(jìn)入了“高度重視人與自然和諧發(fā)展的階段”。

進(jìn)入發(fā)展“新階段”的北京，在上述方面均面臨著不小的挑戰(zhàn)。

北京市官方統(tǒng)計(jì)顯示，近十年來，北京市常住人口每年大約增長(zhǎng)60萬人左右；年人均水資源擁有量只有100多立方米；100%的石油、天然氣，95%的煤炭、64%的電力、60%的成品油都要從外埠調(diào)入。

“必須進(jìn)一步協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，否則就無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是北京繞不過去、躲不過去的課題。”北京市社科院院長(zhǎng)譚維克說。

北京市規(guī)劃委主任黃艷認(rèn)為，北京市必須對(duì)城市規(guī)模、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。她表示，從近年來北京的發(fā)展看，人均GDP的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于GDP總量的增長(zhǎng)，人口膨脹的速度超過了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，并且對(duì)城市承載能力和公共服務(wù)帶來巨大壓力。

對(duì)于廣泛關(guān)注的交通擁堵問題，北京市交通委主任劉小明對(duì)記者說，要解決交通問題，僅靠修路、擴(kuò)大公共交通規(guī)模是不夠的，必須提高私家車的使用門檻和使用成本，并嚴(yán)格執(zhí)法，這也是國(guó)際通行的解決辦法。

“此外，要在城市規(guī)劃和人口布局上下工夫，促進(jìn)城市集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工作區(qū)和居住區(qū)的配套，減少人們每天的交通遷移，這才是治本之策。”劉小明說道。

北京市委副秘書長(zhǎng)崔述強(qiáng)告訴記者，他感到會(huì)議體現(xiàn)了黨的十八大精神，以及中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，“新一屆市委能夠直面首都發(fā)展面臨的種種矛盾，充滿了緊迫感和憂患意識(shí)。”

盡管面臨巨大挑戰(zhàn)，北京市委仍然對(duì)首都的發(fā)展充滿信心。郭金龍表示，作為首都，北京除了在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及輻射力方面具有優(yōu)勢(shì)外，在人才、科技、金融等方面也擁有大量有利資源。中央對(duì)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的特殊政策、中國(guó)(北京)服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)永久性落戶北京、北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等，都為推動(dòng)北京發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

北京市委提出，即將到來的2013年，北京市將以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)力度，著力保障和改善民生，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)首都工作的新局面。