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證監(jiān)會(huì)突擊發(fā)布專項(xiàng)檢查 IPO迎來史上最嚴(yán)審核

2013-01-08 02:14:22

IPO堰塞湖不斷擴(kuò)容,隨著證監(jiān)會(huì)的“突擊檢查”,IPO企業(yè)在今年將遭遇“最嚴(yán)”審核。

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄭佩珊    

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每經(jīng)記者 鄭佩珊

“幾百家排隊(duì)IPO的公司都忙壞了。”一名排隊(duì)IPO企業(yè)的高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,由于年前證監(jiān)會(huì)突擊發(fā)布《關(guān)于做好首次公開發(fā)行股票公司2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),規(guī)定目前正在排隊(duì)的800多家IPO企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)必須在今年3月31日前遞交自查報(bào)告,證監(jiān)會(huì)將在自查報(bào)告審核基礎(chǔ)上,開展重點(diǎn)抽查工作。

一名保薦代表人向記者表示,“這是頭一次收到這樣的通知,通知里對(duì)于業(yè)績(jī)下滑企業(yè)的勸退意味較濃。”自去年IPO審核停滯至今,IPO堰塞湖不斷擴(kuò)容,隨著證監(jiān)會(huì)的“突擊檢查”,IPO企業(yè)在今年將遭遇“最嚴(yán)”審核。

要求上報(bào)工作底稿

此次證監(jiān)會(huì)的突擊檢查可謂“真槍實(shí)彈”。

“此前只需要向證監(jiān)會(huì)遞交招股說明書等結(jié)論性的材料,對(duì)于保薦機(jī)構(gòu)的工作底稿并不要求上報(bào),但此次卻要求上報(bào)。”上述保薦代表人透露,這次通知明確要求各中介機(jī)構(gòu)在自查報(bào)告中逐項(xiàng)說明對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)問題的落實(shí)情況、核查過程和核查結(jié)論,并明示具體核查人員、核查時(shí)間、核查方式、獲取證據(jù)等內(nèi)容。

“雖然按照相關(guān)規(guī)定,保薦機(jī)構(gòu)的底稿必須充分符合法律法規(guī),但是在實(shí)際操作過程中,有部分券商機(jī)構(gòu)也會(huì)為迎合客戶的需求,對(duì)于部分問題采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。”該保薦代表人指出,“底稿是反映一家中介機(jī)構(gòu)是否細(xì)致地完成了本職工作的最直接證據(jù),與結(jié)論性的材料相比,底稿更明確地反映了中介機(jī)構(gòu)做了多少工作。”舉例來說,就上市公司的供應(yīng)商來看,如果上市公司聲稱有20家供應(yīng)商,底稿內(nèi)將明確地包括這20家供應(yīng)商提供的蓋章等函證,以明確地反映公司與供應(yīng)商之間的往來關(guān)系。

“有的公司上市較為匆忙,從而導(dǎo)致保薦機(jī)構(gòu)的工作做得不夠細(xì)致。很多應(yīng)該審核的地方,保薦機(jī)構(gòu)也就聽信上市公司的說法,沒有履行審核義務(wù),工作不夠細(xì)致。”一名上市公司董秘向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出。

值得注意的是,《通知》要求中介機(jī)構(gòu)特別關(guān)注發(fā)行人是否存在自我交易、關(guān)聯(lián)方代為支付成本費(fèi)用等、與利益群體 (保薦機(jī)構(gòu)、PE機(jī)構(gòu)等及關(guān)聯(lián)方)發(fā)生交易往來、體外資金支付貨款、壓低員工薪金、調(diào)控期間費(fèi)用等十二項(xiàng)粉飾或操縱利潤(rùn)情形。

“在這次自查中,將在最大程度上擠干擬上市公司的財(cái)務(wù)水分,”上述保薦人指出,由于此前保薦機(jī)構(gòu)對(duì)于上市公司的連帶關(guān)系并不緊密,但這次證監(jiān)會(huì)明確要求保薦機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé),并且加大了對(duì)保薦機(jī)構(gòu)的處罰力度。

“《通知》要求首發(fā)公司及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)把信息披露質(zhì)量,堅(jiān)決遏制虛假信息披露行為。檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的,將轉(zhuǎn)相關(guān)監(jiān)管部門依法處理;發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)造假、利潤(rùn)操縱等明確線索的,將轉(zhuǎn)稽查部門做進(jìn)一步調(diào)查;涉嫌犯罪的,將依法移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。”上述保薦代表人表示,雖然法律法規(guī)對(duì)于中介機(jī)構(gòu)有了上述明確規(guī)定,但是通過《通知》的形式進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了保薦機(jī)構(gòu)對(duì)于上市公司的連帶責(zé)任。

“所以此前工作已經(jīng)做得很扎實(shí)的企業(yè)并不擔(dān)心,但是那些匆匆忙忙上市的企業(yè),中介機(jī)構(gòu)就必須細(xì)化相關(guān)的材料,花更多時(shí)間來彌補(bǔ)不足。”上述上市公司董秘表示,“從某種意義上來說,企業(yè)自己會(huì)要求放慢審核節(jié)奏。”

最長(zhǎng)爛尾IPO項(xiàng)目“撤單”

最嚴(yán)核查無疑將令更多的處于IPO“堰塞湖”的企業(yè)放棄闖關(guān)。

證監(jiān)會(huì)于1月5日公布的首發(fā)申報(bào)企業(yè)情況顯示,排隊(duì)IPO企業(yè)已經(jīng)從837家增加至882家,IPO“堰塞湖”的壓力有增無減。其中滬深主板、中小板共541家,創(chuàng)業(yè)板341家,過會(huì)待發(fā)企業(yè)89家。自2012年8月以來,IPO審核兩次斷檔,十一假期過后曾短暫開啟,但兩家公司上會(huì)后又重新停滯至今。如何緩解IPO“堰塞湖”之困成了當(dāng)務(wù)之急。

自2010年以來宏觀經(jīng)濟(jì)陷入疲軟,眾多行業(yè)出現(xiàn)業(yè)績(jī)下滑,導(dǎo)致多家公司業(yè)績(jī)不符合上市要求被迫撤回材料。據(jù)證監(jiān)會(huì)公布的IPO審查數(shù)據(jù)顯示,2012年以來,主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板共有67家IPO遭遇撤回厄運(yùn)。

其中由于創(chuàng)業(yè)板對(duì)于業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)有明確規(guī)定,所以該板塊也成為“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)證監(jiān)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年創(chuàng)業(yè)板有44家企業(yè)終止審查。同時(shí),截至今年1月3日,創(chuàng)業(yè)板有21家企業(yè)終止審查。

上述數(shù)據(jù)在《通知》正式落實(shí)之后將再被刷新,上述保薦人表示,“更加嚴(yán)格的要求之下會(huì)有更多業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)會(huì)主動(dòng)要求撤回。”

就在證監(jiān)會(huì)公布《通知》當(dāng)日,A股市場(chǎng)保持“過而不發(fā)”最長(zhǎng)紀(jì)錄(5年)的遵義鈦業(yè)成為2013年度首家被終止審查的公司,這也是A股最長(zhǎng)爛尾IPO項(xiàng)目。

遵義鈦業(yè)的終止審查被認(rèn)為與業(yè)績(jī)相關(guān),與之類似,天津天大求實(shí)電力新技術(shù)股份有限公司也因業(yè)績(jī)?cè)蜃罱K于去年中止審查。

“在《通知》落實(shí)的過程中,企業(yè)的業(yè)績(jī)問題將首當(dāng)其沖,業(yè)績(jī)?cè)旒俚目赡苄詫⒈唤档阶畹汀?rdquo;上述保薦人表示,此次自查將根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提高首次公開發(fā)行股票公司財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量有關(guān)問題的意見》以及《會(huì)計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示》等相關(guān)規(guī)定來實(shí)行,要求極為嚴(yán)格。

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2013年元旦節(jié)后,證監(jiān)會(huì)公布了2013年IPO申請(qǐng)終止審查企業(yè)名單,史上過會(huì)時(shí)間最長(zhǎng)的遵義鈦業(yè)不幸成為唯一一家在列企業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,遵義鈦業(yè)IPO之旅極為不順。2008年初,遵義鈦業(yè)IPO的申請(qǐng)遞交到證監(jiān)會(huì)發(fā)審委,同年4月,其IPO發(fā)行申請(qǐng)順利過會(huì),然而沒想的是,2008年A股經(jīng)歷一波大熊市,外部又受次貸危機(jī)影響,雙重壓力之下,監(jiān)管層有意放緩新股發(fā)行,同年9月,IPO完全暫停,遵義鈦業(yè)上市之路也就此擱淺。

2009年,IPO重新啟動(dòng),但遵義鈦業(yè)又因年報(bào)披露不及時(shí),未能趕上“首班車”。之后3年半時(shí)間,再?zèng)]有該公司上市的消息。

到底是什么原因?qū)е伦窳x鈦業(yè)過會(huì)后遲遲未能招股上市呢?

業(yè)內(nèi)人士指出,通常來講,一般過會(huì)的IPO項(xiàng)目,2個(gè)月左右便能獲得核準(zhǔn)發(fā)行批文,即便受到市場(chǎng)環(huán)境等因素影響,往往也不會(huì)拖過半年,此次遵義鈦業(yè)一直未能上市,除了此前IPO暫停的原因,最主要的可能還是自身內(nèi)部經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了問題,最終導(dǎo)致其未能成功上市。

記者發(fā)現(xiàn),在遵義鈦業(yè)申請(qǐng)IPO時(shí),其業(yè)績(jī)已經(jīng)出現(xiàn)下滑。該公司招股說明書顯示,2007年其主營(yíng)產(chǎn)品海綿鈦價(jià)格出現(xiàn)大幅回落,平均售價(jià)90.89元/公斤,較上年下跌44.90%,受此影響,凈利潤(rùn)較2006年下降69%。

由于沒有遵義鈦業(yè)后幾年的業(yè)績(jī)報(bào)表,記者比較了同樣經(jīng)營(yíng)鈦產(chǎn)品的寶鈦股份。2008~2010年,受鈦材價(jià)格持續(xù)低迷影響,寶鈦股份凈利潤(rùn)連續(xù)三年下滑,2010年全年凈利潤(rùn)僅345.69萬元,業(yè)績(jī)慘不忍睹。鈦材龍頭寶鈦股份的表現(xiàn)尚且如此,遵義鈦業(yè)這幾年的經(jīng)營(yíng)恐怕也好不了多少。

另外,根據(jù)遵義鈦業(yè)此前披露的招股書顯示,其主要業(yè)務(wù)為海綿鈦的生產(chǎn),收入主要來源于海綿鈦產(chǎn)品的銷售。海綿鈦屬于資源性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,由此表現(xiàn)出很強(qiáng)的周期性,價(jià)格也會(huì)發(fā)生劇烈波動(dòng)。這也會(huì)極大損害該公司的持續(xù)盈利能力。

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每經(jīng)記者鄭佩珊 “幾百家排隊(duì)IPO的公司都忙壞了?!币幻抨?duì)IPO企業(yè)的高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,由于年前證監(jiān)會(huì)突擊發(fā)布《關(guān)于做好首次公開發(fā)行股票公司2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),規(guī)定目前正在排隊(duì)的800多家IPO企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)必須在今年3月31日前遞交自查報(bào)告,證監(jiān)會(huì)將在自查報(bào)告審核基礎(chǔ)上,開展重點(diǎn)抽查工作。 一名保薦代表人向記者表示,“這是頭一次收到這樣的通知,通知里對(duì)于業(yè)績(jī)下滑企業(yè)的勸退意味較濃。”自去年IPO審核停滯至今,IPO堰塞湖不斷擴(kuò)容,隨著證監(jiān)會(huì)的“突擊檢查”,IPO企業(yè)在今年將遭遇“最嚴(yán)”審核。 要求上報(bào)工作底稿 此次證監(jiān)會(huì)的突擊檢查可謂“真槍實(shí)彈”。 “此前只需要向證監(jiān)會(huì)遞交招股說明書等結(jié)論性的材料,對(duì)于保薦機(jī)構(gòu)的工作底稿并不要求上報(bào),但此次卻要求上報(bào)?!鄙鲜霰K]代表人透露,這次通知明確要求各中介機(jī)構(gòu)在自查報(bào)告中逐項(xiàng)說明對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)問題的落實(shí)情況、核查過程和核查結(jié)論,并明示具體核查人員、核查時(shí)間、核查方式、獲取證據(jù)等內(nèi)容。 “雖然按照相關(guān)規(guī)定,保薦機(jī)構(gòu)的底稿必須充分符合法律法規(guī),但是在實(shí)際操作過程中,有部分券商機(jī)構(gòu)也會(huì)為迎合客戶的需求,對(duì)于部分問題采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度?!痹摫K]代表人指出,“底稿是反映一家中介機(jī)構(gòu)是否細(xì)致地完成了本職工作的最直接證據(jù),與結(jié)論性的材料相比,底稿更明確地反映了中介機(jī)構(gòu)做了多少工作?!迸e例來說,就上市公司的供應(yīng)商來看,如果上市公司聲稱有20家供應(yīng)商,底稿內(nèi)將明確地包括這20家供應(yīng)商提供的蓋章等函證,以明確地反映公司與供應(yīng)商之間的往來關(guān)系。 “有的公司上市較為匆忙,從而導(dǎo)致保薦機(jī)構(gòu)的工作做得不夠細(xì)致。很多應(yīng)該審核的地方,保薦機(jī)構(gòu)也就聽信上市公司的說法,沒有履行審核義務(wù),工作不夠細(xì)致?!币幻鲜泄径叵颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出。 值得注意的是,《通知》要求中介機(jī)構(gòu)特別關(guān)注發(fā)行人是否存在自我交易、關(guān)聯(lián)方代為支付成本費(fèi)用等、與利益群體(保薦機(jī)構(gòu)、PE機(jī)構(gòu)等及關(guān)聯(lián)方)發(fā)生交易往來、體外資金支付貨款、壓低員工薪金、調(diào)控期間費(fèi)用等十二項(xiàng)粉飾或操縱利潤(rùn)情形。 “在這次自查中,將在最大程度上擠干擬上市公司的財(cái)務(wù)水分,”上述保薦人指出,由于此前保薦機(jī)構(gòu)對(duì)于上市公司的連帶關(guān)系并不緊密,但這次證監(jiān)會(huì)明確要求保薦機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé),并且加大了對(duì)保薦機(jī)構(gòu)的處罰力度。 “《通知》要求首發(fā)公司及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)把信息披露質(zhì)量,堅(jiān)決遏制虛假信息披露行為。檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的,將轉(zhuǎn)相關(guān)監(jiān)管部門依法處理;發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)造假、利潤(rùn)操縱等明確線索的,將轉(zhuǎn)稽查部門做進(jìn)一步調(diào)查;涉嫌犯罪的,將依法移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。”上述保薦代表人表示,雖然法律法規(guī)對(duì)于中介機(jī)構(gòu)有了上述明確規(guī)定,但是通過《通知》的形式進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了保薦機(jī)構(gòu)對(duì)于上市公司的連帶責(zé)任。 “所以此前工作已經(jīng)做得很扎實(shí)的企業(yè)并不擔(dān)心,但是那些匆匆忙忙上市的企業(yè),中介機(jī)構(gòu)就必須細(xì)化相關(guān)的材料,花更多時(shí)間來彌補(bǔ)不足?!鄙鲜錾鲜泄径乇硎?,“從某種意義上來說,企業(yè)自己會(huì)要求放慢審核節(jié)奏?!? 最長(zhǎng)爛尾IPO項(xiàng)目“撤單” 最嚴(yán)核查無疑將令更多的處于IPO“堰塞湖”的企業(yè)放棄闖關(guān)。 證監(jiān)會(huì)于1月5日公布的首發(fā)申報(bào)企業(yè)情況顯示,排隊(duì)IPO企業(yè)已經(jīng)從837家增加至882家,IPO“堰塞湖”的壓力有增無減。其中滬深主板、中小板共541家,創(chuàng)業(yè)板341家,過會(huì)待發(fā)企業(yè)89家。自2012年8月以來,IPO審核兩次斷檔,十一假期過后曾短暫開啟,但兩家公司上會(huì)后又重新停滯至今。如何緩解IPO“堰塞湖”之困成了當(dāng)務(wù)之急。 自2010年以來宏觀經(jīng)濟(jì)陷入疲軟,眾多行業(yè)出現(xiàn)業(yè)績(jī)下滑,導(dǎo)致多家公司業(yè)績(jī)不符合上市要求被迫撤回材料。據(jù)證監(jiān)會(huì)公布的IPO審查數(shù)據(jù)顯示,2012年以來,主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板共有67家IPO遭遇撤回厄運(yùn)。 其中由于創(chuàng)業(yè)板對(duì)于業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)有明確規(guī)定,所以該板塊也成為“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)證監(jiān)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年創(chuàng)業(yè)板有44家企業(yè)終止審查。同時(shí),截至今年1月3日,創(chuàng)業(yè)板有21家企業(yè)終止審查。 上述數(shù)據(jù)在《通知》正式落實(shí)之后將再被刷新,上述保薦人表示,“更加嚴(yán)格的要求之下會(huì)有更多業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)會(huì)主動(dòng)要求撤回。” 就在證監(jiān)會(huì)公布《通知》當(dāng)日,A股市場(chǎng)保持“過而不發(fā)”最長(zhǎng)紀(jì)錄(5年)的遵義鈦業(yè)成為2013年度首家被終止審查的公司,這也是A股最長(zhǎng)爛尾IPO項(xiàng)目。 遵義鈦業(yè)的終止審查被認(rèn)為與業(yè)績(jī)相關(guān),與之類似,天津天大求實(shí)電力新技術(shù)股份有限公司也因業(yè)績(jī)?cè)蜃罱K于去年中止審查。 “在《通知》落實(shí)的過程中,企業(yè)的業(yè)績(jī)問題將首當(dāng)其沖,業(yè)績(jī)?cè)旒俚目赡苄詫⒈唤档阶畹??!鄙鲜霰K]人表示,此次自查將根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提高首次公開發(fā)行股票公司財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量有關(guān)問題的意見》以及《會(huì)計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示》等相關(guān)規(guī)定來實(shí)行,要求極為嚴(yán)格。 相關(guān)新聞 遵義鈦業(yè)5年IPO夢(mèng)碎經(jīng)營(yíng)不佳或是主因 每經(jīng)記者劉明濤李智 2013年元旦節(jié)后,證監(jiān)會(huì)公布了2013年IPO申請(qǐng)終止審查企業(yè)名單,史上過會(huì)時(shí)間最長(zhǎng)的遵義鈦業(yè)不幸成為唯一一家在列企業(yè)。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,遵義鈦業(yè)IPO之旅極為不順。2008年初,遵義鈦業(yè)IPO的申請(qǐng)遞交到證監(jiān)會(huì)發(fā)審委,同年4月,其IPO發(fā)行申請(qǐng)順利過會(huì),然而沒想的是,2008年A股經(jīng)歷一波大熊市,外部又受次貸危機(jī)影響,雙重壓力之下,監(jiān)管層有意放緩新股發(fā)行,同年9月,IPO完全暫停,遵義鈦業(yè)上市之路也就此擱淺。 2009年,IPO重新啟動(dòng),但遵義鈦業(yè)又因年報(bào)披露不及時(shí),未能趕上“首班車”。之后3年半時(shí)間,再?zèng)]有該公司上市的消息。 到底是什么原因?qū)е伦窳x鈦業(yè)過會(huì)后遲遲未能招股上市呢? 業(yè)內(nèi)人士指出,通常來講,一般過會(huì)的IPO項(xiàng)目,2個(gè)月左右便能獲得核準(zhǔn)發(fā)行批文,即便受到市場(chǎng)環(huán)境等因素影響,往往也不會(huì)拖過半年,此次遵義鈦業(yè)一直未能上市,除了此前IPO暫停的原因,最主要的可能還是自身內(nèi)部經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了問題,最終導(dǎo)致其未能成功上市。 記者發(fā)現(xiàn),在遵義鈦業(yè)申請(qǐng)IPO時(shí),其業(yè)績(jī)已經(jīng)出現(xiàn)下滑。該公司招股說明書顯示,2007年其主營(yíng)產(chǎn)品海綿鈦價(jià)格出現(xiàn)大幅回落,平均售價(jià)90.89元/公斤,較上年下跌44.90%,受此影響,凈利潤(rùn)較2006年下降69%。 由于沒有遵義鈦業(yè)后幾年的業(yè)績(jī)報(bào)表,記者比較了同樣經(jīng)營(yíng)鈦產(chǎn)品的寶鈦股份。2008~2010年,受鈦材價(jià)格持續(xù)低迷影響,寶鈦股份凈利潤(rùn)連續(xù)三年下滑,2010年全年凈利潤(rùn)僅345.69萬元,業(yè)績(jī)慘不忍睹。鈦材龍頭寶鈦股份的表現(xiàn)尚且如此,遵義鈦業(yè)這幾年的經(jīng)營(yíng)恐怕也好不了多少。 另外,根據(jù)遵義鈦業(yè)此前披露的招股書顯示,其主要業(yè)務(wù)為海綿鈦的生產(chǎn),收入主要來源于海綿鈦產(chǎn)品的銷售。海綿鈦屬于資源性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,由此表現(xiàn)出很強(qiáng)的周期性,價(jià)格也會(huì)發(fā)生劇烈波動(dòng)。這也會(huì)極大損害該公司的持續(xù)盈利能力。

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