1月4日，中國對境外企業(yè)價格壟斷開出首張罰單——韓國三星、LG、中國臺灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型面板生產(chǎn)商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)制裁3.53億元人民幣。這是中國首次對境外企業(yè)開出價格壟斷罰單，也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價格違法罰單。 事實上，早在2008年11月起，美國聯(lián)邦地方法院開始陸續(xù)對這6家涉案企業(yè)作出判決，合計判處罰金12.15億美元；2010年12月，歐盟對涉案企業(yè)處以總計6.48億歐元的罰款。相比起來，中國對這6家企業(yè)的調(diào)查花費(fèi)的時間更多，罰款的額度也相對較小。 2011年11月9日央視報道發(fā)改委正在就電信、聯(lián)通涉嫌價格壟斷一事展開調(diào)查，引發(fā)輿論戰(zhàn)。雖然時至今日電信聯(lián)通的反壟斷案仍未了結(jié)，發(fā)改委稱還在監(jiān)督中，但僅僅發(fā)改委對兩大國有企業(yè)進(jìn)行壟斷調(diào)查一事本身，就有著非常的意義。 從2011年末發(fā)改委突然對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行的反壟斷調(diào)查事件，到如今又對外企價格壟斷做出制裁顯得尤為意義重大。不可否認(rèn)，目前的《反壟斷法》還存在很多不足之處，尤其是目前顯示國情制約下，難以解決國內(nèi)行政性市場壟斷的難題。但仍然向國內(nèi)外傳遞出新的改革信號：中國完善市場經(jīng)濟(jì)制度的改革和探索正在加速前進(jìn)；政府也有意加快職能轉(zhuǎn)型，以符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 中國反壟斷執(zhí)法還存在一道天然的鴻溝，即沒有統(tǒng)一的反壟斷機(jī)構(gòu)，發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局三足并立，特別是發(fā)改委與工商總局在執(zhí)法中或多或少存在交叉，雙方只能在不斷的協(xié)調(diào)中合作處理案件。而如果案件涉及問題特別復(fù)雜，那么雙方還需要由國務(wù)院反壟斷委員會協(xié)調(diào)兩個部門進(jìn)行共同執(zhí)法，這樣很容易影響執(zhí)法效率和執(zhí)行效果，并導(dǎo)致公眾對反壟斷執(zhí)法工作保持疑慮，對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中是否能同等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)保持懷疑態(tài)度。 此外，行政壟斷的問題也是阻礙反壟斷執(zhí)法的重要鴻溝。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國社會，行政機(jī)關(guān)越權(quán)和缺位的問題仍然很嚴(yán)重。因此，單憑反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法恐難真正有效地制止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力損害競爭的行為。 而行政壟斷也容易造成價格壟斷。如能源、鐵路、電信、食鹽、水電氣供應(yīng)、煙草、原材料等，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依靠現(xiàn)有條件和能力是否能夠有效捕獲市場內(nèi)的價格壟斷行為值得懷疑。價格壟斷也讓部分壟斷企業(yè)對市場進(jìn)入設(shè)置的有形和無形障礙，給其他希望進(jìn)入市場企業(yè)造成了嚴(yán)重阻礙，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)今后應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對需要探討。 中國既然已經(jīng)對電信聯(lián)通展開了反壟斷調(diào)查，對三星LG等國內(nèi)外大型企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)制裁，就需要進(jìn)一步擴(kuò)展到市場的各個領(lǐng)域。要提高市場經(jīng)濟(jì)的活力和企業(yè)的競爭力，就要把反壟斷常規(guī)化、長期化，致力于打造公平的競爭環(huán)境。 （文/騰訊財經(jīng)） “訂悅2013”——《每日經(jīng)濟(jì)新聞》大征訂活動，訂報有禮。http://www.japandaiwa.com/corp/2013dingyue/index.html