每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京

昨日（1月9日），溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

會(huì)議決定，自2013年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。

有專家認(rèn)為，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制已迫在眉睫。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平體現(xiàn)出社會(huì)基本養(yǎng)老的公平性，但現(xiàn)有的“雙軌制”也亟需破冰。

高工等適當(dāng)再提高調(diào)整水平

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，將對(duì)企業(yè)退休高工、高齡人員等群體適當(dāng)再提高調(diào)整水平，對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部按有關(guān)規(guī)定予以傾斜。

為保障企業(yè)退休人員生活，2005年至2012年，國(guó)家已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元，與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，8年累計(jì)月人均增加1021元。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授呂學(xué)靜在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，這已是自2005年以來(lái)國(guó)家第九次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平了，假如每年都提高10%，這就不再是以前所說(shuō)的月均增加100元的概念，實(shí)際上每年提高的金額可能會(huì)越來(lái)越高。

據(jù)了解，我國(guó)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)依舊存在著“雙軌制”，即公務(wù)員與企業(yè)職工在社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上有著較大差距。近年來(lái)，國(guó)家不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的重要原因之一，就是希望逐漸縮小“雙軌制”帶來(lái)的差異。但也有學(xué)者認(rèn)為，如果不從機(jī)制上進(jìn)行統(tǒng)一，依舊是治標(biāo)難治本。

呂學(xué)靜告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家機(jī)關(guān)員工的退休金和企業(yè)職工相差2~3倍，不斷提高后者收入可以縮小這一差距，但是治本的辦法是，將來(lái)在基本養(yǎng)老金這一塊，所有人都應(yīng)該統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)上。只有朝著這個(gè)方向努力，才有利于體現(xiàn)真正的公平。

正常調(diào)整機(jī)制亟待出臺(tái)

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要進(jìn)一步研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保企業(yè)退休人員生活水平保持穩(wěn)定并逐步提高。

呂學(xué)靜對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，依靠行政發(fā)文來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的提高，只是后續(xù)的一個(gè)彌補(bǔ)辦法，更重要的是應(yīng)該建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。

據(jù)了解，關(guān)于建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的討論已經(jīng)進(jìn)行了多年，國(guó)家一些相關(guān)文件中也多次提到需要建立這一制度，但至今遲遲未能出臺(tái)。

按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立的正常調(diào)整機(jī)制的要求，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的變動(dòng)需要參照多個(gè)因素，如物價(jià)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、在職職工工資水平等，同時(shí)還需要制定調(diào)整期限或者調(diào)整幅度，最后結(jié)合當(dāng)前的政策要求進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整。在這一過(guò)程中，不僅涉及到市場(chǎng)中具體的測(cè)算數(shù)據(jù)，也涉及到政府主管部門的政策規(guī)范，如何讓二者有效結(jié)合仍是一個(gè)難題。另外，出臺(tái)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制也將涉及多個(gè)主管部門，如何在各部門之間展開(kāi)有效協(xié)調(diào)，也給該機(jī)制的出臺(tái)增加了難度。

呂學(xué)靜認(rèn)為，出臺(tái)正常調(diào)整機(jī)制要求的內(nèi)容比較具體，并不好做。如果沒(méi)有一個(gè)硬性的倒逼時(shí)間表，短期內(nèi)恐將難以出臺(tái)。

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