圍繞房產(chǎn)稅的爭議仍在持續(xù)的論戰(zhàn)當(dāng)中。昨日，一向被視為房產(chǎn)稅力挺者的財政部財政科學(xué)研究所所長賈康，在廣州針對房產(chǎn)稅的反對意見進行了辯駁。他表示，房產(chǎn)稅改革要采取漸進方式，并引入更多理性討論。

賈康是在出席“城市觀點論壇中國行2012年度論壇”時表達上述觀點的。是否要大面積推廣房產(chǎn)稅試點，爭論已久。賈康認(rèn)為主要有兩個突出的反對意見：一是征收房產(chǎn)稅屬于重復(fù)征稅；另一個是我國的土地制度在開征房產(chǎn)稅的法理上存在硬障礙。對此，他進行了一番辯駁。

“重復(fù)確實重復(fù)。”他說，世界上任何一個國家都存在重復(fù)征收的情況，中國稅制已經(jīng)形成了多次征收的復(fù)合稅制。“問題關(guān)鍵不是重復(fù)不重復(fù)，而在于重復(fù)搭配得合理不合理。”賈康建議，具體實施過程中可以采取老地老辦法、新地新辦法區(qū)別對待，在稅務(wù)上作出必要的差異化。對于法理上存有障礙之說，賈康以英國土地制度以及我國國企征稅為例，也認(rèn)為上述說法不成立。

在房產(chǎn)稅推出要領(lǐng)方面，賈康認(rèn)為，第一，房產(chǎn)稅改革只能是漸進的，不要考慮很快地一下推到全局，必須允許進一步試驗；第二，房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是堅持只調(diào)節(jié)高端，若放棄這一要領(lǐng)，改革就無法進行；第三，應(yīng)推動政府管理部門更開明地披露相關(guān)信息，如已進行多年的物業(yè)稅模擬空轉(zhuǎn)的試驗等信息；最后，應(yīng)引導(dǎo)社會各界更多做理性討論。

在他看來，討論房產(chǎn)稅改革，需要從服務(wù)全局的角度來看待幾點問題。一是房地產(chǎn)調(diào)控新政怎樣具備應(yīng)有的長效機制建設(shè)的貢獻。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)一定是中國城鎮(zhèn)化過程中的強大發(fā)展引擎和動力源，要嚴(yán)防這一支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生偏差，以及這種偏差造成對全局的負(fù)面效應(yīng)和對業(yè)界健康發(fā)展形成殺傷力，這是服務(wù)全局的目標(biāo)。

二是房產(chǎn)稅改革一定要和分稅制改革形成密切配套。他說，分稅制改革于1994年建立而至今尚未真正落實。同時，十八大非常明確提出加快財稅改革，非常明確提出構(gòu)建地方稅體系，而房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種就是地方需要大力培養(yǎng)的主力型稅種，這是改革必須包含的重要考慮。

三是在收入分配方面，房產(chǎn)稅能夠調(diào)節(jié)收入分配環(huán)節(jié)中越來越突出的矛盾，如收入差距的擴大、分配過程中的不公等，房產(chǎn)稅具有優(yōu)化經(jīng)濟杠桿的功能。

不過，賈康表示，盡管房產(chǎn)稅有諸多正面效應(yīng)，但它不可能真正在全局改觀方面起到定海神針的作用。“單一一個稅種不可能是萬能的，”他說，一定要在頂層規(guī)劃之下考慮方方面面的事項，很多點合在一起，才是一個頂層配套。而不能因為房產(chǎn)稅不能解決全局問題而否定它。

作者：⊙記者朱文彬○編輯楓林(來源：上海證券報)