每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 楊瑞 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 楊瑞 發(fā)自北京

上周末，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所發(fā)布 《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2013》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。對(duì)于今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，《報(bào)告》明確指出中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入次高速增長(zhǎng)階段。

在同時(shí)舉行的“第十一屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出，其嚴(yán)重后果就是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化，惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)效益大幅下滑。

李偉建議，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，合理降低企業(yè)稅負(fù)和資金成本，積極鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化，適時(shí)降低法定存款準(zhǔn)備金率，保持必要的流動(dòng)性。

《報(bào)告》特別提醒說(shuō)，各地在2012年競(jìng)相出籠的 “保增長(zhǎng)投資計(jì)劃”對(duì)2013年會(huì)產(chǎn)生非常大的影響。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年各地規(guī)劃的投資總量加起來(lái)很可能會(huì)超過(guò)20萬(wàn)億元，很多投資會(huì)持續(xù)到2013年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

李偉擔(dān)憂地表示，近幾年集中投資，各地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)高度雷同，造成產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，而且新增產(chǎn)能還在不斷形成。比如，各地“十二五”規(guī)劃中就有16個(gè)省市區(qū)把鋼鐵作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，20個(gè)省市區(qū)把汽車(chē)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

一個(gè)值得警惕的現(xiàn)象是，這一輪由地方政府主要拉動(dòng)的區(qū)域性投資除了在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域之外，很多是本地已有企業(yè)在政府號(hào)召下的產(chǎn)能擴(kuò)張，一些引進(jìn)的投資也主要以制造型項(xiàng)目為主，缺乏對(duì)基于創(chuàng)新突破的有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的投資，這種短期性投資的結(jié)果很容易助長(zhǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，更不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。

《報(bào)告》稱，2012年推行的“營(yíng)改增”改革將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)家對(duì)于中小微企業(yè)的稅收減免已有很多規(guī)定，今后的關(guān)鍵是出臺(tái)細(xì)則確保落實(shí)。

針對(duì)貨幣政策對(duì)企業(yè)的傾斜問(wèn)題，李偉說(shuō)，針對(duì)全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當(dāng)加大人民幣匯率波動(dòng)幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)放松對(duì)過(guò)橋貸款等限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴的兼并重組。要堅(jiān)定不移地發(fā)展草根金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展提供金融支持。

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