區(qū)別于以往對調(diào)控政策的一概而論，國土部2013年將房地產(chǎn)調(diào)控政策的重點落實在用地政策上。

國土資源部部長徐紹史近日在全國國土資源工作會議上表示，為加強土地宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，今年我國房地產(chǎn)用地調(diào)控政策將堅持不動搖，對大企業(yè)大地塊監(jiān)督將常態(tài)化，600萬套保障性安居工程用地應(yīng)保盡保。

徐紹史強調(diào)，將堅持控總量、穩(wěn)增量、擠存量、放流量，進一步拓展建設(shè)用地新空間，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求，促進土地市場平穩(wěn)發(fā)展。要堅持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動搖，根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢，普通商品住房用地供應(yīng)要確保不低于過去5年年均實際供應(yīng)，保持土地市場平穩(wěn)運行。加強對閑置土地和各類違規(guī)違約用地行為的查處，促進已供土地開發(fā)利用。各地要對房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊名單加強監(jiān)督并實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

2012年，全國土地出讓合同價款2.69萬億元，新出讓探礦權(quán)1006個、采礦權(quán)1768個，礦產(chǎn)品產(chǎn)量近100億噸，支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式與要求下，土地的規(guī)劃管理正日益受到重視。

徐紹史表示，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化要求進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段?？傮w上看，城鎮(zhèn)化過程也是節(jié)約集約用地的過程，也是城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化的過程，更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、互動融合過程。既要保障城鎮(zhèn)化發(fā)展合理用地需求，也要防止城市“攤大餅”式外延擴張。同時要統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

徐紹史表示，要以城鎮(zhèn)新區(qū)和舊城改造為重點，圍繞統(tǒng)籌解決“地從哪里來、人往哪里去、錢從哪里出”，探索建立與戶籍、金融等政策相協(xié)調(diào)的保障和促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的土地管理新機制。要加強規(guī)劃統(tǒng)籌和土地管理，確保城鎮(zhèn)建設(shè)合理用地。要著力建設(shè)“節(jié)地型城鎮(zhèn)”，優(yōu)化城市建設(shè)用地布局，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地。要以征地制度改革為重點，推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設(shè)。