◎舒圣祥 日前，商務(wù)部、發(fā)改委、公安部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合公布《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將于今年5月1日起施行。其中最重要也是最引人關(guān)注的小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車強(qiáng)制報(bào)廢問(wèn)題，除了幾種因安全、污染等需要強(qiáng)制報(bào)廢的情況外，由原來(lái)的最長(zhǎng)15年期限，變成了最多60萬(wàn)公里的行駛里程上限。雖然對(duì)私家車不再設(shè)置使用年限限制，但國(guó)家會(huì)對(duì)達(dá)到一定行駛里程的機(jī)動(dòng)車引導(dǎo)報(bào)廢。 在國(guó)外的街頭，經(jīng)常能夠看到時(shí)代氣息濃厚的各種老爺車，在馬路上快樂(lè)馳騁；而在我們這里，自由擁有一輛屬于自己的老爺車，過(guò)去并不是車主能夠自己說(shuō)了算的。無(wú)論你多么倍加愛(ài)惜，也無(wú)論車況其實(shí)如何好，到了規(guī)定年限就得強(qiáng)制報(bào)廢，你的車也就不是你的了。因?yàn)橐?guī)定本身不合理，實(shí)際落實(shí)中常會(huì)走樣，由此也產(chǎn)生了一系列腐敗行為。管理部門把報(bào)廢車賣給他人以牟利，或者自己開(kāi)著別人交來(lái)報(bào)廢的車招搖過(guò)市之類的事情，早已屢見(jiàn)不鮮。 2006年，商務(wù)部就《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》征求意見(jiàn)，首次取消了小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車使用年限限制，被認(rèn)為是最重要的變化。雖然直到七年之后，該規(guī)定才得以公布實(shí)施，但是，從所有機(jī)動(dòng)車達(dá)到一定年限一律強(qiáng)制報(bào)廢，到僅對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)施規(guī)定年限強(qiáng)制報(bào)廢，而對(duì)非營(yíng)運(yùn)個(gè)人車輛不再設(shè)使用年限限制，無(wú)疑仍是一種進(jìn)步。有人擔(dān)心，這會(huì)否讓交通更不安全呢，會(huì)否讓環(huán)境污染更厲害呢？事實(shí)上，當(dāng)初的強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，表面上也是基于類似的解釋，只不過(guò)，本質(zhì)上主要是為了推動(dòng)汽車業(yè)的發(fā)展。 殊不知，車輛達(dá)到使用年限與車輛破舊不堪不能使用并不是一個(gè)概念，相信車主的理性不會(huì)拿自己的生命開(kāi)玩笑，而且越到后來(lái)養(yǎng)護(hù)成本越高；政府部門完全可以通過(guò)安全檢驗(yàn)和尾氣排放等進(jìn)行公平合理的限制，只要車輛檢驗(yàn)合格就可以上路，根本無(wú)需強(qiáng)制報(bào)廢。最重要的是，汽車作為耐用消費(fèi)品，占有較重的家庭財(cái)產(chǎn)份額，私人對(duì)于自有汽車的占有、使用和處置等權(quán)利，必須得到保障。我國(guó)《物權(quán)法》明確規(guī)定，國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。強(qiáng)制報(bào)廢家庭私人汽車，顯然與此相悖。 這個(gè)意義上，取消對(duì)私人家用車輛的強(qiáng)制報(bào)廢，其實(shí)是遵循《物權(quán)法》所必須。私人家用汽車是純粹的私人財(cái)產(chǎn)，政府部門沒(méi)有權(quán)力隨意要求其強(qiáng)制報(bào)廢，公眾自由擁有老爺車的權(quán)利必須得到保護(hù)。值得一提的是，新規(guī)雖然取消了針對(duì)私人家用汽車的使用年限限制，但同時(shí)又新增了60萬(wàn)公里的行駛里程上限。換言之，行駛里程達(dá)到60萬(wàn)公里的私人家用汽車，無(wú)論其車檢能否通過(guò)，都將不再允許上路行駛。這其實(shí)仍是對(duì)私人汽車使用權(quán)的行政限制，而且，引導(dǎo)報(bào)廢會(huì)否在利益的驅(qū)動(dòng)下變味為本質(zhì)上的強(qiáng)制報(bào)廢，也是很難說(shuō)得準(zhǔn)的，需要提前預(yù)防和規(guī)范。 說(shuō)白了，舊有的“15年強(qiáng)制報(bào)廢”的規(guī)定，其實(shí)是一種管理的懶政?！肮竦暮戏ǖ乃接胸?cái)產(chǎn)不受侵犯”是公民的基本權(quán)利，“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”，尊重私產(chǎn)應(yīng)該成為一種行政習(xí)慣。對(duì)私人占有、使用和處置私人物權(quán)的限制，應(yīng)該越少越好；在安全、公正的前提下，讓更多的老爺車可以自由地在馬路上馳騁，這是公權(quán)對(duì)私權(quán)應(yīng)有的尊重和敬畏。 “訂悅2013”——《每日經(jīng)濟(jì)新聞》大征訂活動(dòng)，訂報(bào)有禮。http://www.japandaiwa.com/corp/2013dingyue/index.html