每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

揮之不去的“十面霾伏”，引發(fā)國(guó)家相關(guān)部委的密切關(guān)注。

1月14日晚間，國(guó)家環(huán)保部緊急發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地在繼續(xù)強(qiáng)化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎(chǔ)上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理工作，在重點(diǎn)地區(qū)建立最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，大氣污染治理需要多舉措并舉，加快工業(yè)生產(chǎn)中的脫硝機(jī)組安裝，尤其是加快碳交易市場(chǎng)的建設(shè)等，都是制度頂層設(shè)計(jì)中的規(guī)劃重點(diǎn)。

環(huán)保部急令各地嚴(yán)控污染源/

環(huán)保部《通知》要求，各地必須盡快以細(xì)顆粒物（PM2.5）污染防治為重點(diǎn)，在重點(diǎn)地區(qū)建立最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、特別排放限值制度和新建項(xiàng)目污染物總量倍量替代制度。要落實(shí)重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)污染級(jí)別建立響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾共同參與減少污染物排放的行動(dòng)，切實(shí)減輕污染對(duì)人民群眾健康的不利影響。

除了嚴(yán)控污染源，環(huán)保部還明確要求各地迅速展開(kāi) “聯(lián)防聯(lián)控”。其中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，必須按照聯(lián)防聯(lián)控 “五統(tǒng)一”要求，建立和完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域治污整體合力。按照建立響應(yīng)機(jī)制的要求，當(dāng)空氣質(zhì)量出現(xiàn)重度污染以上級(jí)別時(shí)，各地要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取限制或停止重點(diǎn)污染源排放、嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵、限制機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從環(huán)保部獲悉，接下來(lái)，各地各級(jí)環(huán)保部門(mén)將建立重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的值班制度，重點(diǎn)針對(duì)空氣質(zhì)量展開(kāi)監(jiān)測(cè)。在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布上，環(huán)保部要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)與氣象等相關(guān)部門(mén)的溝通，做好污染過(guò)程的趨勢(shì)分析和研判，并通過(guò)廣電、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒介，向受影響區(qū)域的公眾及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)。

重點(diǎn)防控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放/

“我國(guó)已連續(xù)3年成為世界機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)污染已成為空氣污染的重要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。”環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田曾表示。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，在我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，仍有相當(dāng)比例汽車(chē)達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)。按環(huán)保分類(lèi)，目前“綠標(biāo)車(chē)”占83.6%，高排放的“黃標(biāo)車(chē)”仍占16.4%。

隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量激增，我國(guó)城市空氣開(kāi)始呈現(xiàn)煤煙和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，直接影響群眾健康。對(duì)此陶德田表示，環(huán)保部將全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物總量控制，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、使用、淘汰等全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，同時(shí)擬會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車(chē)、油、路”同步發(fā)展。

盤(pán)雨宏也認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是造成此次霧霾天氣的主要原因之一，此外，工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵以及天氣氣候等因素的影響也不可忽略。推進(jìn)防治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，應(yīng)從限制黃標(biāo)車(chē)數(shù)量、推廣新能源汽車(chē)的使用入手，同時(shí)加大公路兩旁綠化面積，加大研發(fā)清潔能源的力度，從而實(shí)現(xiàn)多舉措并舉。

專(zhuān)家建議修改PM2.5達(dá)標(biāo)時(shí)間表/

綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目主任周嶸認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去對(duì)大氣污染的防治主要采用末端污染治理的手段，例如控制燃煤污染，但事實(shí)證明步伐還不夠快。“十一五”期間雖然在二氧化硫總量控制上取得了一定成績(jī)，但“十二五”期間煤炭消費(fèi)如果得不到有效控制，很有可能會(huì)帶來(lái)新一輪的排放增加，從而抵消“十一五”期間的脫硫成果。

據(jù)估算，按照目前有關(guān)部門(mén)制訂的時(shí)間表，北京需要20年的時(shí)間才能達(dá)到PM2.5年均35微克/立方米的國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。“要解決PM2.5污染頑疾，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快修改現(xiàn)行的PM2.5達(dá)標(biāo)時(shí)間表。”周嶸對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

在上個(gè)世紀(jì)，倫敦花了20年才完成空氣質(zhì)量治理，但和過(guò)去的“霧都”相比，目前我國(guó)正處在科技進(jìn)步的21世紀(jì)，不管是末端污染治理還是可再生能源的技術(shù)發(fā)展水平，都與倫敦?zé)熿F時(shí)代不可比。周嶸認(rèn)為，只要拿出堪比倫敦治理煙霧的決心，城市空氣治理的步伐可以更快。同時(shí)，現(xiàn)有燃煤電廠的脫硝改造、區(qū)域煤炭總量控制、排污收費(fèi)政策等都是頂層設(shè)計(jì)時(shí)需考慮的方面。

盤(pán)雨宏也表示，大氣污染治理需要進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃和落實(shí)，并推動(dòng)頂層政策的出臺(tái)，才能從根本上解決這一問(wèn)題。例如采取加快工業(yè)生產(chǎn)中的脫硝機(jī)組安裝，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中氮氧化物和硫化物排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；加大PM2.5的檢測(cè)范圍，嚴(yán)重地區(qū)重點(diǎn)治理等措施。

同步播報(bào)

應(yīng)對(duì)污染京津冀數(shù)百企業(yè)停產(chǎn)

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域必須按照聯(lián)防聯(lián)控要求，建立和完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域治污整體合力。”

1月15日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從河北省環(huán)保廳、石家莊市人民政府辦公廳、天津市環(huán)保局等處獲悉，緊隨國(guó)家環(huán)保部發(fā)布緊急通知要求各地嚴(yán)控污染源的步伐，多地針對(duì)PM2.5治理已緊密展開(kāi)聯(lián)防聯(lián)控。

據(jù)北京市環(huán)保局透露，從1月10日開(kāi)始，全市首次啟動(dòng)空氣重污染日應(yīng)急方案，明確要求讓污染企業(yè)減排30%以上。統(tǒng)計(jì)顯示，北京目前一共有58家企業(yè)停產(chǎn)，有41家企業(yè)通過(guò)降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式來(lái)完成減排任務(wù)。

此次重污染天氣的另一大區(qū)域河北同樣對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施了排放限制。河北省環(huán)保廳對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，以石家莊為例，對(duì)冶金、建材、化工等行業(yè)中的12家重點(diǎn)排污企業(yè)，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等緊急應(yīng)對(duì)措施，其中限產(chǎn)企業(yè)最少降低30%的生產(chǎn)負(fù)荷。

石家莊市工信局還要求，鋼鐵、水泥、化工等生產(chǎn)企業(yè)的高爐、燒結(jié)爐、生產(chǎn)線(xiàn)等重排放工段，盡量安排停產(chǎn)檢修。其中，辛集市澳森鋼鐵的2號(hào)高爐已停產(chǎn)，鹿泉金隅鼎鑫水泥公司5條水泥生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)檢修。而對(duì)于因工藝要求必須連續(xù)生產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)，要求減少原料投放，進(jìn)而降低生產(chǎn)負(fù)荷，如所有焦化企業(yè)須采取延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間等措施，減少出焦?fàn)t數(shù)，壓產(chǎn)減產(chǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從石家莊市人民政府辦公廳獲悉，為降低汽車(chē)尾氣排放總量，全市公交已經(jīng)加快更換天然氣公交車(chē)步伐。目前，該市天然氣公交車(chē)已達(dá)2876輛，占營(yíng)運(yùn)車(chē)輛總數(shù)的70%。同時(shí)，石家莊市還緊急要求700多個(gè)建筑工地停工。

石家莊市人民政府辦公廳還表示，為應(yīng)對(duì)空氣嚴(yán)重污染日，該市交管部門(mén)將加大二環(huán)內(nèi)禁行區(qū)域無(wú)標(biāo)車(chē)、黃標(biāo)車(chē)查處力度，上路行駛的冒黑煙車(chē)輛一律攔停、強(qiáng)制維護(hù)。石家莊市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，市屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位停用30%公務(wù)車(chē)。

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