去年不少央企上市公司日子并不好過(guò)。其中，航運(yùn)、鋼鐵、有色板塊的部分央企是虧損重災(zāi)區(qū)。業(yè)內(nèi)人士分析，類(lèi)似中國(guó)遠(yuǎn)洋這樣的央企關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全，如果持續(xù)虧損并出現(xiàn)退市風(fēng)險(xiǎn)，那么不排除國(guó)資委會(huì)像2010年前后注資航空央企一樣，對(duì)虧損嚴(yán)重的航運(yùn)、有色、鋼鐵等央企再次祭出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資的“法寶”。 有色鋼鐵成虧損重災(zāi)區(qū) 盡管央企利潤(rùn)總額自去年9月以來(lái)連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但部分央企仍可能出現(xiàn)全年虧損，有色和鋼鐵兩大板塊是虧損重災(zāi)區(qū)。 中國(guó)鋁業(yè)去年三季報(bào)顯示，前三季度虧損高達(dá)43.3億元，公司預(yù)計(jì)，由于主導(dǎo)產(chǎn)品供需矛盾加劇，四季度市場(chǎng)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改觀。數(shù)據(jù)顯示，有8家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)該公司去年或虧損45.43億元。 鋼鐵行業(yè)的央企業(yè)績(jī)同樣不容樂(lè)觀，最具代表性的是去年前三季度虧損31.7億元、業(yè)績(jī)同比下滑超1400%的鞍鋼股份。數(shù)據(jù)顯示，有9家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)該公司去年或虧損30.18億元。 除上述行業(yè)外，受銷(xiāo)量和價(jià)格雙重下降影響，一汽轎車(chē)和東風(fēng)汽車(chē)兩大央企上市公司去年也難以盈利。其中，一汽轎車(chē)前三季度虧損3.1億元，同比下降141%。數(shù)據(jù)顯示，有3家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)一汽轎車(chē)去年或虧損3.06億元、東風(fēng)汽車(chē)或虧損1.2億元左右。 盡管電力行業(yè)去年未出現(xiàn)全行業(yè)虧損，但華電能源近日發(fā)布公告稱(chēng)，受宏觀經(jīng)濟(jì)，煤電、煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)不到位等因素影響，公司機(jī)組利用小時(shí)持續(xù)偏低，預(yù)計(jì)去年將虧損3.9億元，業(yè)績(jī)同比下降4830%。 除上述公司外，中國(guó)證券報(bào)記者用統(tǒng)計(jì)的200家有央企概念(實(shí)際控制人為國(guó)務(wù)院國(guó)資委)的上市公司中，還有十幾家公司全年業(yè)績(jī)將出現(xiàn)虧損。其中，S儀化預(yù)虧3.6億元，中鋼吉炭預(yù)虧1.5億元，中航三鑫預(yù)虧1.2億元左右，西儀股份預(yù)虧5000萬(wàn)左右，大慶華科預(yù)虧400萬(wàn)-600萬(wàn)元，有研硅股、彩虹股份、S上石化、航天機(jī)電等公司也預(yù)計(jì)將出現(xiàn)虧損。 中國(guó)遠(yuǎn)洋或獲注資 除有色、鋼鐵和汽車(chē)板塊外，去年航運(yùn)業(yè)的情況也不樂(lè)觀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，14家航運(yùn)類(lèi)上市公司虧損總額達(dá)86億元。其中，中國(guó)遠(yuǎn)洋、*ST長(zhǎng)油、長(zhǎng)航鳳凰、中海發(fā)展和中海海盛5家具有央企概念的航運(yùn)公司前三季度分別虧損64.03億、9.41億、6.29億、4.06億和1.7億元。 業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，去年四季度航運(yùn)業(yè)沒(méi)有明顯改善，A股航運(yùn)板塊全年整體虧損是大概率事件。數(shù)據(jù)顯示，有7家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中海發(fā)展去年或虧損5.08億元，4家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)*ST長(zhǎng)油或虧損4.36億元。 至于中國(guó)航運(yùn)業(yè)的龍頭上市公司中國(guó)遠(yuǎn)洋，有10家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)該公司去年或出現(xiàn)高達(dá)78.38億元的虧損，雖較2011年104億元的虧損額有所減少，但如果連續(xù)兩年虧損，將使其成為A股最大的ST公司。 多位業(yè)內(nèi)人士表示，今年航運(yùn)業(yè)仍無(wú)法擺脫全球經(jīng)濟(jì)不景氣、運(yùn)力過(guò)剩的狀況，中國(guó)遠(yuǎn)洋今年能否扭虧為盈仍是個(gè)問(wèn)題。鑒于中國(guó)遠(yuǎn)洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的戰(zhàn)略地位，政府不大可能允許其陷入退市境地，很可能通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)其進(jìn)行注資。 雖然中國(guó)遠(yuǎn)洋曾公開(kāi)否認(rèn)注資的可能性，國(guó)資委對(duì)此也沒(méi)有正式表態(tài)，但業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，中國(guó)遠(yuǎn)洋獲得國(guó)家注資救助的可能性正進(jìn)一步加大。目前看來(lái)，最可能的救助方案是參照2010年左右注資幾大航空公司的方式，即通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)，其后再由集團(tuán)公司選擇適當(dāng)方式將資金注入上市公司。 注資救助有章可循 我國(guó)《預(yù)算法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定，各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)(本)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。其中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份對(duì)國(guó)有資本實(shí)行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。該預(yù)算實(shí)行收支兩條線，國(guó)資委有使用權(quán)，財(cái)政部負(fù)責(zé)管理，使用時(shí)由財(cái)政部從國(guó)庫(kù)直接撥付給企業(yè)。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出可以用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建、中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資以及改革重組補(bǔ)助支出等。2009年發(fā)布的《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出，可以通過(guò)資本金注入等方式支持船舶工業(yè)發(fā)展。 國(guó)資委有關(guān)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，國(guó)資委動(dòng)用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算向央企注資一般是出于以下兩種情況的考慮，一是央企因承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，遭遇政策性虧損；二是央企因戰(zhàn)略收購(gòu)出現(xiàn)虧損。 國(guó)企改制重組專(zhuān)家、上海天強(qiáng)管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善認(rèn)為，通過(guò)注資方式救助央企，關(guān)鍵是要對(duì)企業(yè)的情況有所區(qū)分。如果企業(yè)所在行業(yè)前景仍好，因經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)短期困難，此時(shí)通過(guò)注資改善業(yè)績(jī)是可以的，但如果企業(yè)本身所在領(lǐng)域已是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，那么就不宜注資。就國(guó)資委角度而言，注資絕不僅是短期增加企業(yè)資本金，而是要通過(guò)注資增強(qiáng)其融資能力，進(jìn)一步降低資產(chǎn)負(fù)債率。 業(yè)內(nèi)人士分析，如果今年部分掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈央企的虧損幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，不排除再一次出現(xiàn)2010年前后大規(guī)模注資行為。然而，動(dòng)用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資會(huì)招來(lái)國(guó)際上的非議，而很多央企的經(jīng)營(yíng)困難是經(jīng)營(yíng)不善造成的，財(cái)政注資等于是讓全民為部分央企的經(jīng)營(yíng)不善買(mǎi)單。