每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黎光壽 山西太原攝影報道    

每經(jīng)記者 黎光壽 山西太原攝影報道

在涉嫌瞞報的2012年“12·25”山西臨汾南呂梁山隧道爆炸事故發(fā)生后，山西省成立了以省安監(jiān)局、監(jiān)察局、檢察院和臨汾市政府等相關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)駐臨汾，聲稱要徹查真相，嚴(yán)懲責(zé)任人。

但這個由60多人組成的調(diào)查組，卻對外保持著神秘感。

1月8日，當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以線索提供人的身份來到事故調(diào)查組駐扎的臨汾最豪華賓館之一的金海灣大酒店時，下樓接待的卻是事故當(dāng)事方中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司的工作人員。隨后，記者發(fā)現(xiàn)，該調(diào)查組60多人與當(dāng)事公司同住在臨汾這家高級酒店。據(jù)知情人透露，該筆費(fèi)用可能是由中鐵隧道集團(tuán)二處來負(fù)擔(dān)，但該說法未得到調(diào)查組證實。

中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)有限公司副總工程師、隧道及地下工程專家王夢恕表示，按照過去的慣例，一般是由調(diào)查組的組織方來支付調(diào)查期間的費(fèi)用，但這個原則近年來遭遇了巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)買單已經(jīng)變成了“潛規(guī)則”。

“神秘”的調(diào)查組/

1月8日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到位于臨汾市向陽西路的金海灣大酒店，尋找“12·25”隧道爆炸事故的調(diào)查組。

通過酒店前臺，記者聯(lián)系上了負(fù)責(zé)調(diào)查組后勤的會務(wù)組成員白毅（化名）。記者以有材料要遞交為由，希望見到調(diào)查組人員，但白毅堅持要知道是什么樣的材料，以及記者的身份和單位。

白毅不愿聯(lián)系調(diào)查組，待記者亮明身份后，他同意幫助記者聯(lián)系。最終，他告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)不同意讓記者直接上樓，說需要省委宣傳部批準(zhǔn)。

記者在酒店8樓敲開多間房門，有住客承認(rèn)，自己就是調(diào)查組成員，不過當(dāng)他們知道記者的身份之后，立刻不再說話，一些調(diào)查組成員則直接把門關(guān)上了。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在金海灣酒店8樓西邊的4間客房里，817房門上貼有“會務(wù)組”字樣的紙張，但房間內(nèi)的幾個年輕人稱，自己什么也不知道。這時，有人從外面進(jìn)來，記者說要找會務(wù)組，他開始是朝房間指，后來聽說了記者的身份，立刻不說話了。

9日上午，記者再次來到該酒店8樓，見到至少3個房間開著門，里面的人都否認(rèn)自己是調(diào)查組成員。但他們都跟記者指西邊的房間，說要找調(diào)查組，需要先找會務(wù)組。

在820房間門上，貼著一張印有“閑人免進(jìn)”字樣的白紙，房間大門通常處于關(guān)閉狀態(tài)。

相關(guān)部門互打太極/

1月8日、9日兩天，記者在“12·25”山西中南部鐵路南呂梁山爆炸事故現(xiàn)場采訪時，不明身份的人不斷地將記者推往駐扎在臨汾的調(diào)查組，但是當(dāng)記者找到調(diào)查組時，除了發(fā)現(xiàn)該調(diào)查組60多人與當(dāng)事公司同住在臨汾的高級酒店之外，一無所獲。

媒體報道顯示，“12·25”事故瞞報事件被曝光后，山西省領(lǐng)導(dǎo)赴事故現(xiàn)場，對涉事的中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司進(jìn)行了嚴(yán)厲譴責(zé)，隨后山西省安監(jiān)局、監(jiān)察局、檢察院、總工會、公安廳、住建廳和臨汾市政府等相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，以進(jìn)一步核實確切的傷亡數(shù)字，嚴(yán)肅追查事故原因和責(zé)任，宣稱要對涉嫌瞞報的人員嚴(yán)懲不貸，如發(fā)現(xiàn)存在相互勾結(jié)共同瞞報，要更加嚴(yán)厲地處置。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者首先找到山西省政府安委會辦公室新聞發(fā)言人、山西省安監(jiān)局副局長劉德政。對記者的采訪要求，他簡短地回了四個字“找新聞辦”。

山西省委宣傳部新聞處處長朱新才告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，山西省委宣傳部并無規(guī)定臨汾事故的新聞采訪必須由省委宣傳部和省新聞辦批準(zhǔn)或安排。他說，聯(lián)合調(diào)查組的牽頭單位是山西省安監(jiān)局，讓記者找山西省安監(jiān)局協(xié)調(diào)一下。

記者隨后就電話聯(lián)系山西省安監(jiān)局辦公室，其工作人員讓記者找宣教中心，并聲稱對外宣傳由宣教中心負(fù)責(zé)。但當(dāng)記者給宣教中心打電話時，宣教中心一位姓李的主任讓記者找政策法規(guī)處，而政策法規(guī)處則稱負(fù)責(zé)人不在無法回答。

記者只得再回頭找劉德政。在拒接電話兩天之后，他終于表示，他沒有得到省政府接受采訪的授權(quán)，目前調(diào)查還處在進(jìn)行當(dāng)中，許多情況無法向記者提供。

劉德政說，關(guān)于調(diào)查組的組成和已做工作的內(nèi)容，已經(jīng)經(jīng)過兩次新聞發(fā)布會公開。關(guān)于調(diào)查費(fèi)用，他沒有正面回答。至于調(diào)查組與當(dāng)事公司同住一家酒店、同一個樓層并由當(dāng)事公司設(shè)立會務(wù)組的問題，他解釋稱，當(dāng)事公司需要配合調(diào)查，有時候需要找人談話，要用到車輛等，住在一起的目的是便于工作，“一般人對調(diào)查組有誤解，說調(diào)查組跟當(dāng)事公司看起來是一起的”。

調(diào)查組費(fèi)用企業(yè)買單？/

臨汾市安監(jiān)局一位辦公室主任1月8日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，聯(lián)合調(diào)查組可能需要20多天的時間才能出結(jié)果。當(dāng)日，上述負(fù)責(zé)調(diào)查組后勤的會務(wù)組成員白毅無意間向記者透露，調(diào)查組的全部費(fèi)用由中鐵隧道集團(tuán)二處負(fù)擔(dān)，調(diào)查組一共有60多人。

但1月9日，白毅再次面對記者的時候，他否認(rèn)了頭一天自己的說法，說調(diào)查組的費(fèi)用究竟是誰支付還不清楚，要花掉多少費(fèi)用也不知道。

那么，本次調(diào)查究竟要花掉多少費(fèi)用？這些費(fèi)用又由誰出？

臨汾當(dāng)?shù)厝苏f，臨汾市只有一家五星級酒店，金海灣大酒店是四星級。金海灣大酒店的房間價目表顯示，其客房有標(biāo)準(zhǔn)客房、標(biāo)準(zhǔn)單間、女士單間、標(biāo)準(zhǔn)套房、海灣套房、行政套房、康體套房和總統(tǒng)套房八種，門市價分別是每天780元、780元、880元、1600元、2300元、3200元、3800元和9800元。根據(jù)前臺的打折價格，若房價打六折，按最便宜的標(biāo)準(zhǔn)計算，一個晚上是430元。

記者詢問得知，金海灣酒店一層共20間房，有單人間和雙人間。據(jù)知情者介紹，調(diào)查組包了三層樓，也就是共60個房間。按照430元/間/夜計算，每天的住宿費(fèi)約25800元。

1月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪了王夢恕。王夢恕稱，截至目前，在各種事故調(diào)查中，我國尚沒有事故調(diào)查期間的費(fèi)用由誰來出的規(guī)定。按照過去的執(zhí)行慣例，一般是由調(diào)查組的組織方支付費(fèi)用，比如本次聯(lián)合調(diào)查組由山西省政府組織，就需要由山西省政府出錢，而不需要由企業(yè)來支付費(fèi)用。

不過，王夢恕說，這樣的原則近年來遭遇了巨大的挑戰(zhàn)。究其原因，近年來各地事故頻發(fā)，而事發(fā)地政府因經(jīng)費(fèi)緊張，且在調(diào)查中企業(yè)有配合調(diào)查組的義務(wù)，于是，事故發(fā)生以后，事故調(diào)查組一成立，往往就變成企業(yè)買單了。

作為以前多次鐵路事故調(diào)查專家組成員，王夢恕說，現(xiàn)在有一股不好的風(fēng)氣，事故發(fā)生后，一些地方成立的調(diào)查組人員臃腫，本來只需要十幾個人，往往會來幾十人。至于本次臨汾“12·25”隧道爆炸事故的調(diào)查組60多人，他表示，人數(shù)太多了。不過他又表示，具體情況他并不了解，不便于評論。

“我們不僅應(yīng)當(dāng)追查事故的原因，還應(yīng)當(dāng)追查瞞報的原因。”王夢恕說，中鐵隧道集團(tuán)二處本是一個很優(yōu)秀的公司，技術(shù)能力很強(qiáng)，修建南呂梁山隧道這樣的超長隧道，在施工上創(chuàng)造了一項又一項的記錄，但出了這次事故，而且還發(fā)生了瞞報事件。

相關(guān)鏈接

兩當(dāng)事公司合作多年工人稱從未聽說過保險的事

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨汾“12·25”事故的當(dāng)事公司中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司，與工人口中的人力派遣公司——三河圣祥誠諾人力資源服務(wù)有限公司（以下簡稱三河圣祥）已經(jīng)有多年的合作關(guān)系。最早的記錄可以追溯到2007年8月，在北京市表彰奧運(yùn)工程建設(shè)優(yōu)秀農(nóng)民工活動中，三河圣祥員工羅正友作為中鐵隧道集團(tuán)的代表獲得了表彰。

記者查閱到的資料顯示，中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司由原鐵道部隧道工程局第二工程處改制而成，是中鐵股份有限公司的下屬企業(yè)。中鐵隧道集團(tuán)二處擁有綜合性公司10個、市政公司6個、掘進(jìn)機(jī)公司4個、路橋公司3個，機(jī)械修造廠1個和物資專業(yè)管理中心1個，職工3164人。主要承建公路隧道、鐵路隧道、水工隧道、城市地鐵、地下市政工程、房建、路基、橋涵等工程。

同時，該公司承擔(dān)了衡廣復(fù)線、大秦線、襄渝改線、寶成復(fù)線、株六復(fù)線、蘭武復(fù)線和候月、京九、南昆、西康、朔黃、內(nèi)昆、西（安）南（京）、渝懷、贛龍、青藏、洛湛、朔黃二線、武康二線、石太客運(yùn)專線、合武客運(yùn)專線、武廣客運(yùn)專線等鐵路干線的主要隧道、橋梁的施工；參加了北京、廣州、深圳、鄭州、徐州、長沙、武漢、沈陽、南京等城市地鐵和地下市政工程的建設(shè)，施工業(yè)績遍布全國20個省市。

三河圣祥是一家成立于2007年3月22日的私營公司，注冊資本50萬元，法定代表人為夏軍，公司注冊地點(diǎn)是河北三河市燕郊開發(fā)區(qū)。媒體報道還顯示，該公司負(fù)責(zé)人還參加了中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司2012年舉行的一次勞務(wù)用工專題研討會。

資料顯示，三河圣祥的經(jīng)營范圍是“為下崗、失業(yè)職工、城鎮(zhèn)各類求職人員、農(nóng)村剩余勞動力提供用工信息，介紹用工單位；為用工單位提供勞動力資源信息，推薦合格勞動者就業(yè)；對求職者進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)；轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；勞務(wù)派遣；并指導(dǎo)其介紹對象到市社會保障部門辦理勞動關(guān)系登記、合同簽證、社會保障、勞動事務(wù)代理手續(xù)等”。

記者以招工為由向三河圣祥打去電話，該公司工作人員只承認(rèn)進(jìn)行了合作，但拒絕透露合作的范圍和規(guī)模及起始時間。一名工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，該公司招募的大中專學(xué)生主要是交通類的學(xué)生。

從目前能夠搜索到的資料來看，三河圣祥一方面為中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司招募農(nóng)民工，或為招募來的農(nóng)民工簽訂勞動合同，然后以勞務(wù)派遣的方式輸送到中鐵隧道集團(tuán)二處的各處工地；另一方面，為中鐵隧道集團(tuán)二處招募應(yīng)屆大中專學(xué)生，也以勞務(wù)派遣的方式輸送到中鐵隧道集團(tuán)二處工作。

不過，農(nóng)民工在簽訂勞動合同時，三河圣祥并未明確告知是由其與工人簽訂勞動合同。1月7日 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司第六項目部工地上采訪時，多位工人稱，當(dāng)時只說是要簽合同，結(jié)果簽合同方為三河圣祥，他們并不知道三河圣祥與中鐵隧道集團(tuán)二處有什么關(guān)系。

四川安岳的一位工人家屬在網(wǎng)上發(fā)帖咨詢律師時表示，工人粟永明在中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司青蘭項目部鴨溪隧道口工地遭遇一氧化碳中毒、喪失勞動能力后開始找中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司維權(quán)，才發(fā)現(xiàn)粟永明所簽的勞動合同是與三河圣祥簽的。

王夢恕告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在鐵路工程項目上，目前多采取勞務(wù)公司與工人簽訂勞動合同、然后派遣到工地工作的方式，管理方還是中鐵隧道集團(tuán)的下屬公司。他表示，這種方式要優(yōu)于過去由包工頭帶工人來承包工程的方式。

三河圣祥一名工作人員表示，該公司要給工人繳納四項保險，包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、意外傷害保險和養(yǎng)老保險，沒有繳納公積金；但在中鐵隧道集團(tuán)二處第六項目部的工地上，多位工人表示，保險的事情從來沒有聽說過。