每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 實習記者 伍源源發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 實習記者 伍源源發(fā)自北京

昨日（1月21日），國土資源部舉行第二輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標結(jié)果新聞發(fā)布會。根據(jù)正式公布的結(jié)果，共有16家企業(yè)在19個區(qū)塊的頁巖氣招標中獲得國土部頒發(fā)的勘查許可證。按照招標承諾，在3年的勘探期內(nèi)，這19個總面積達2萬平方公里的區(qū)塊將要投入128億元勘查資金。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在16家中標候選企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)了兩個席位。此外，電力和煤炭企業(yè)競得19個區(qū)塊中的8個，成為中標大戶。

在中標結(jié)果公布后，引發(fā)A股市場相關概念股集體上漲。其中煤氣化 （000968，SZ）漲停，永泰能源（600157，SH）在子公司華瀛山西能源投資有限公司中標帶動下，股價也大漲8.93%，此外湖南發(fā)展（000722，SZ）、華菱鋼鐵（000932，SZ）等也均出現(xiàn)上漲。

國土部將全程監(jiān)管/

根據(jù)招標文件的規(guī)定，本次招標出讓的探礦權(quán)有效期為3年，年均勘查投入應達到每平方公里3萬元及以上，同時中標人要對其勘查實施方案確定的勘查投入、工作量以及進度等內(nèi)容作出書面承諾。

在本次招標最終產(chǎn)生的19個區(qū)塊16家中標候選企業(yè)中，有中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營企業(yè)2家。電力和煤炭企業(yè)競得8個區(qū)塊。按照中標企業(yè)的標書，19個區(qū)塊3年內(nèi)將投入128億元的勘查資金。

國土資源部地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴表示，后續(xù)該部將重點針對這次招標出讓的19個頁巖氣勘查區(qū)塊，加大監(jiān)督檢查力度，組織省級國土資源管理部門進行頁巖氣專項督查。同時將結(jié)合資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造特征、開發(fā)利用條件等，實施精細化的全程監(jiān)管，跟蹤監(jiān)測頁巖氣勘查開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的影響。嚴格按照勘查承諾，督促中標企業(yè)開展勘查工作，對沒有完成承諾工作的探礦權(quán)人將進行處罰。

美國邁哲華咨詢公司中國分公司能源電力總監(jiān)曹寅對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，企業(yè)可能拿頁巖氣中標的結(jié)果去資本市場融資和IPO，這是一件好事，畢竟頁巖氣開發(fā)需要6~10年的時間和大量的資金。不過，對企業(yè)是否履行承諾把資金用于頁巖氣開發(fā)，而不是用于炒房等其他項目，這就需要政府部門的監(jiān)管。如果3年中這些企業(yè)進展緩慢，國土部會收回其勘查許可。

彭齊鳴表示，頁巖氣作為一種新興的、清潔高效的非常規(guī)油氣資源，受到社會各方的廣泛關注。下一步，國土資源部將繼續(xù)加強全國頁巖氣調(diào)查評價，推進勘查開發(fā)示范區(qū)建設，扶持關鍵技術研發(fā)，積極推進頁巖氣勘查開發(fā)快速發(fā)展。在此基礎上，國土資源部也將客觀冷靜地分析頁巖氣勘查開發(fā)的形勢，在堅持開放市場、引入社會資金的同時，有計劃投放勘查區(qū)塊、加強監(jiān)督管理、規(guī)范管理，防止炒作，合理引導頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

商業(yè)化前景樂觀/

金銀道天然氣行業(yè)分析師馬季對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，本次招標是中國現(xiàn)代石油工業(yè)史上首次不以企業(yè)所有制形式劃線限制參與油氣資源上游的投資作業(yè)。由此，非石油企業(yè)和民間資本以頁巖氣勘探開發(fā)為契機，得到了進入石油天然氣上游領域的機會。

針對電力和煤炭企業(yè)成中標大戶，卓創(chuàng)分析師李祾譞認為，煤炭企業(yè)需要轉(zhuǎn)型，又有著自己的勘探資質(zhì)和隊伍；而電力企業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力巨大，天然氣發(fā)電卻是國家鼓勵發(fā)展的項目，因此提前布局顯得尤為重要。

金銀島天然氣市場分析師蒲德琴認為，盡管本輪招標國有企業(yè)仍占大半江山，民企僅有2家，但也是一次不小的進步。此次評標工作從企業(yè)實力、資金和勘探開采方案等方面進行評價，企業(yè)自身條件和競標積極度等因素共占20%的權(quán)重，而資金和勘探開采方案等占80%的權(quán)重，這與頁巖氣開發(fā)成本高、核心技術掌握不足等問題息息相關。因此，需要國家盡早出臺相關政策，力爭使更多的民企參與進來。

曹寅也認為，由于“三桶油”已擁有很好的油氣區(qū)塊，因此對頁巖氣招標的興趣不大，僅靠這三大企業(yè)來做非常規(guī)油氣開發(fā)是不夠的。本輪招標打破了油氣專營的體制，激發(fā)了民營企業(yè)的活力。而這一體制創(chuàng)新也有助于倒逼目前進展緩慢的天然氣價格改革和能源體制改革。

由于我國頁巖氣開發(fā)起步較晚，且沒有掌握核心技術，加之政策環(huán)境、商業(yè)條件與發(fā)達國家相差甚遠，因此頁巖氣開發(fā)成本較高，業(yè)界有一部分人士甚至認為目前頁巖氣開發(fā)條件在中國并不成熟。

對此，馬季認為，我國頁巖氣資源豐富，開發(fā)潛力大，商業(yè)化條件好。與此同時，頁巖氣開采的技術裝備已有一定基礎，可通過國際合作和自主創(chuàng)新實現(xiàn)領先。我國在鉆機、壓裂車組、井下設備等裝備制造方面已有較強的技術和生產(chǎn)能力，國內(nèi)公司的鉆井設備已批量出口美國用于頁巖氣開發(fā)。我國頁巖氣資源地質(zhì)儲量達到100萬億立方米，可采資源量36萬億立方米。與常規(guī)天然氣關鍵在“找氣”不同的是，頁巖氣開發(fā)的關鍵在“采氣”，在相對確定的產(chǎn)氣區(qū)塊上，一旦資金大規(guī)模投入，極有可能在較短時期內(nèi)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。即便我國頁巖氣賦存條件比美國復雜，頁巖氣直接作業(yè)成本可能高于美國，但考慮到我國土地成本低、設備國產(chǎn)化、專業(yè)服務和人工成本低的優(yōu)勢，有可能使綜合開采成本低于美國，商業(yè)化前景樂觀。