每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 田文會(huì) 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 田文會(huì) 發(fā)自北京

民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文昨日（1月23日）公布了其準(zhǔn)備提交2013年十二屆一次浙江省人大的“關(guān)于推進(jìn)溫州金融綜合改革試驗(yàn)的建議”。

周德文認(rèn)為，溫州市金融綜合改革試驗(yàn)啟動(dòng)至今近10個(gè)月，做了許多工作，取得了一定成效。但這些工作與成效與人們對(duì)金改的期待有不少差距，在民間資本直接參與銀行業(yè)競爭，“利率市場化”這些核心問題上沒有實(shí)質(zhì)性突破，令人有些失望，金融綜合改革何去何從讓人擔(dān)憂。因此，他將再次提出多項(xiàng)建議。

他認(rèn)為，要勇于開展利率市場化試點(diǎn)。利率市場化是必須要走的路，管理層也曾多次表示利率市場化的條件已經(jīng)基本具備。溫州民間借貸一直是“利率市場化”的，只是不敢陽光化，沒有規(guī)范化運(yùn)作，既然作為金融改革試驗(yàn)區(qū)，就要勇于嘗試。

他建議溫州利率市場化改革可以分步走：第一步，民間借貸公開實(shí)行利率市場化，不要用基準(zhǔn)利率的4倍去限制它，實(shí)際限制也是無效的。第二步，在地方性的金融機(jī)構(gòu)，如小貸公司、村鎮(zhèn)銀行或者農(nóng)村信用社改制的商業(yè)銀行先行進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)沒有問題后，第三步，推廣到溫州所有金融機(jī)構(gòu)，包括四大銀行在溫州的分支機(jī)構(gòu)，如果幾輪下來沒問題，說明利率市場化不會(huì)沖擊金融秩序。第四步，可以考慮通過頂層設(shè)計(jì)在全國范圍內(nèi)推廣。

另外，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人也是他很關(guān)注的問題。2012年，銀監(jiān)會(huì)曾明確對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，堅(jiān)持銀行作為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人的要求。

此次，周德文建議要突破設(shè)立村鎮(zhèn)銀行必須由商業(yè)銀行發(fā)起的規(guī)定。國務(wù)院對(duì)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)確定的12項(xiàng)主要任務(wù)，其中第二條明確提出“鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互相社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可以改制為村鎮(zhèn)銀行。”由此，應(yīng)該大膽去做，突破過去對(duì)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立必須由商業(yè)銀行主發(fā)的規(guī)定。

另外，周德文還提出要加快民間借貸立法進(jìn)程。去年，他曾向全國人大法工委立法室、中國人民銀行政策研究室、民進(jìn)中央?yún)⒄h政部等方面遞交了建議國家對(duì)民間借貸進(jìn)行立法的報(bào)告。

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