每經編輯 每經記者 金微 河南濟源攝影報道    

每經記者 金微 河南濟源攝影報道

濟瀆廟曾是廟街村人的驕傲，但現在卻變成了廟街村人的“糾結”。

廟街村共有985戶村民，3000余人，宅基地（農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地）有393畝，位于濟源市西北兩公里處。《每日經濟新聞》記者查閱資料發(fā)現，濟瀆廟是隋開皇二年朝廷為祭祀“四瀆”神之一的濟水神所建，是河南省現存最大的一處古建筑群落，被譽為中原古代建筑的“博物館”。

拆遷問題因濟瀆廟而起，當地政府在此規(guī)劃了一個風景秀麗的濟瀆廟文化景區(qū)，里面甚至還有人工湖，但這些人工湖要占據大片良田。

民房變“棚戶區(qū)”？/

走在廟街村，廣播不時響起，那是指揮部的人在講話——希望村民盡早拆遷。

廟街村拆遷指揮部全稱是“廟街居委會拆遷改造安置指揮部”，它的上級指揮部是“濟瀆區(qū)域綜合開發(fā)指揮部”，隸屬于北海街道辦。

指揮部就在村里的普通民宅里，他們并不神秘，工作人員的穿著也很普通，唯一不同的是外面掛著指揮部的招牌。

指揮部的房間有些空蕩蕩，《每日經濟新聞》記者在房間里看到，大廳里擺著十幾個塑料椅，而房間的墻上則貼著指揮部的各種聯絡方式，涉及北海街道辦的十幾個單位，也包括廣播臺。

一條落款時間為2012年12月11日的紅榜《告廟街居委會廣大居民》，表彰了拆遷戶“舍小家為大家的奉獻精神”。公告稱，廟街居委會一期拆遷已簽訂拆遷協(xié)議125戶，拆除房屋75座，經濟瀆區(qū)綜合開發(fā)建設項目指揮部研究決定，給每戶已簽訂拆遷協(xié)議并按規(guī)定時間完成拆遷任務的居民冬季補助3000元。公告還寫明：“請以上居民在2012年12月19日攜帶身份證到廟街指揮部領取補助”。

另一條落款時間為2012年12月28日的公告則是對規(guī)定時間內拆遷的居民予以獎勵，包括冬季取暖費、過渡期租房補助費、簽訂協(xié)議獎等各種獎金。

眼下，廟街村人更關心的還是他們的房子。當地政府的十大項目工程將廟街村的民房說成是“棚戶區(qū)”，當地媒體也是如此報道。這讓很多村民感到不解，“這里的房子都是民房，有些才蓋幾年，怎么是棚戶區(qū)？”

《每日經濟新聞》記者在現場看到，這些都是北方的傳統(tǒng)民居，都有大院子，大圍墻，靠近街邊的房子看起來還較新，房子下面均設有店面。

廟街村985戶村民分三個階段拆遷，只有街邊的幾排房子幸免。而圍繞著濟瀆廟周圍的拆遷戶就有上百戶，這些房子大多已拆除，只留下一片廢墟，工人正“叮叮當當”地在工地敲著。

廟街指揮部的工作人員挺隨和，他們說領導不在，自己是街道辦招來的工作人員。一名工作人員說：“廟街指揮部在上半年（2012年）做了調查，90%的居民都同意拆遷，如果要了解更多的問題需找領導。”但記者撥打了該工作人員提供的手機號卻沒有接通。

拆遷速度緩慢/

事實上，指揮部進駐廟街已有半年多的時間，但至今完成拆遷的戶數只有100多戶。

廟街村村民張軍說：“其實不是我們不愿意拆遷，而是我們對拆遷有疑義。”張軍列舉了自己的質疑：國家出臺的政策都是 “先安置再搬遷”，但現在安置房沒有，而是鼓勵我們說先拆有獎，讓我們自己去找房子。另外，他還提到，最初說廟街是就地改造，“但現在安置房是在幾公里外。”

廟街村的安置房和其他拆遷村一樣，是按當地政府出臺240平方米的標準。但是在廟街，安置房分成了A區(qū)和C區(qū)兩個區(qū)，各120平方米，A區(qū)在廟街原址，C區(qū)離廟街有幾公里。

指揮部的《拆遷改造安置政策16問》提到，“如果A區(qū)安置房建設因政府原因不能回遷的，按2200元每平方米對居民進行貨幣補償。”但不少廟街村的村民質疑：現在濟源的房價單價都到四、五千元了，2200元連最偏的區(qū)域都買不到。

由于廟街改造之后，原有的宅基地開發(fā)商將拿走2/3作開發(fā)，其他歸居委會，也就是說農民“扒房”失去的不僅是住宅，還有宅基地。根據村民苗天平家的房屋補償安置協(xié)議，房屋附屬物為9052元，這就是扒掉一套房子的全部補償，另外，再加上搬家費4000元，租房費2700元，獎勵費5000元，如果在規(guī)定時間前拆遷，還可獲得3萬元獎勵，總共為7萬多元。

張軍說：“一般村民家的房子都是這個價，差點的房子只有五六萬塊錢，房間基本上都有兩三百平方米，現在要建這樣的房子沒有30萬元是建不起來的，拆掉可惜。”

張軍說：“指揮部來這半年多，有段時間拆遷速度推進很快，但現在明顯慢下來了。不過廣播依然播個不停，天天說今天又有多少人簽了，多少戶拆了，先拆有獎勵。”

對于有近千戶村民的廟街村，要在短期內完成這么多戶的拆遷工作并不容易，而指揮部也從多方面切入，其中一對一進行思想工作是最常見的，“村干部先做工作，扒房的村民再做熟人和朋友的工作，一級一級地傳下來。”廟街村民鄭海平（化名）說。

“熟人社會”被打破/

指揮部的廣播又響了，這一次簽訂協(xié)議的村民數量又有上升。

鄭海平明顯感到主拆派的人無處不在，不僅是指揮部的人，還包括一些村民，“指揮部提供金錢獎勵，對普通村民不斷滲透，承諾如果動員扒掉一個房，再獎勵5000元。”

這一說法無法從指揮部核實。不過，《每日經濟新聞》記者對多個拆遷村采訪時，不少拆遷戶均提到“扒房有提成”一說。北街村村民張永全說：“我們家的房子沒有簽協(xié)議，很多村民都找上門來，說如果簽協(xié)議了那就算我名下。他們經常來給我做工作，三天兩頭找上門。”

在廟街村的幾天，“扒房”也成了村民聊天中出現頻率最高的詞。此時已是農歷臘月，按當地風俗習慣不搬家，但是，指揮部雇傭來的村民在廟街四處活動，說服漸漸熟悉的村民。

“你看那些就是指揮部的，他們和普通村民是一樣。”鄭海平對記者使了使眼色，指著兩個從路邊走過的人說。他說：“這些人也經常找我，有時一天來兩次，談天的內容就說拆遷是大勢所趨，服務大局。”鄭海平日益感受到村民間的情緒，“一些熟悉的村民突然開始做起了你的工作，要你簽協(xié)議。”

廟街村分為鄭、張、陳、楊、趙、原、苗等幾大姓氏，每個姓氏最初都源于同一個家族，所以同姓的人往往以“家人”相稱，構成了農村熟人社會分子之一。扒房讓這個熟人社會產生了“裂變”。村民趙海程說：“原來鄰里關系都很和睦，現在拆了房的和沒拆房的，看到了都不說話。”

“裂變”不僅出現在一個村，一個家族內部也出現裂痕。以趙家為例，共有40多戶“家人”，其中10多戶已經拆了。趙海程哥哥的房子也拆了，“最近還幾次來做我的工作，要我扒房。”

趙海程說，由于家族里德高望重的長者已經90歲，小輩們只能自顧不暇，在拆還是不拆的問題上，他沒有話語權。

拆遷合法性之爭/

進入10月份（2012年），由于拆遷改造的時間一點一點地過去了，而其他村子的拆遷速度要比廟街村快，于是指揮部更多地通過熟人切入。

苗天平和戚鮮花是廟街村兩夫婦，他們原本有個完整的家，兒子成婚并生有一子。但是，2012年10月13日，苗天平瞞著愛人在拆遷協(xié)議上簽了名，并按下了手印。

直到11月，指揮部來測量房子，戚鮮花才知道她家房子要拆，“我們全家人從開始就反對扒房。”為了這事，苗天平和愛人每天吵架，而兒子兒媳選擇站在了母親這邊。

戚鮮花找到指揮部說明情況，但指揮部稱苗天平是自愿的。記者在協(xié)議上看到，確實有苗天平的身份證號和簽名，以及手印。不過，根據廟街《拆遷改造安置政策16問》，其中第10條寫著：簽訂拆遷補償安置協(xié)議時，房屋產權人夫妻雙方持房屋所有證、土地使用證、戶口本、身份證、結婚證、戶籍證等到場簽字。戚鮮花拿出這條找到指揮部討說法，但是指揮部不認可。

無奈之下，戚鮮花希望將指揮部告到法庭，2012年12月3日，她到河南鄭州找律師事務所，她出示的一張“河南俊卿律師事務所”的發(fā)票顯示，戚鮮花交了1500元的律師事務費。但是，還未等到起訴，她的家就已成了一片廢墟。

對于拆遷中被質疑的非法性手段問題，北海街道辦書記趙建平否認了這點。他說：“指揮部是依法拆遷，物權法都有規(guī)定，沒有你說的非法手段，村民公平合理自覺自愿地接受，現在都講究和諧拆遷了，今天上午還有拆遷戶發(fā)來短信感謝黨和辦事處。”

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