每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)實習(xí)記者 李彪 發(fā)自北京

1月25日，因環(huán)境違法，福建省漳州市騰龍芳烴（漳州）有限公司的80萬噸/年對二甲苯（PX）工程及整體公用配套工程原料調(diào)整項目，被國家環(huán)境保護部責(zé)令停止建設(shè)。

但就在同一天，漳州市有關(guān)方面對此作出回應(yīng)，稱漳州PX項目建設(shè)“整體進展順利”，個別子項目違規(guī)正在整改。

漳州官方的回應(yīng)明顯和環(huán)保部的責(zé)令要求存在偏差。對此有不愿透露姓名的專家告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，地方政府在新上馬一個大項目的過程中，因為建設(shè)中途的停建、拖延等會造成較大的經(jīng)濟損失，出于地方經(jīng)濟利益的考慮，采取一些似是而非的做法也是比較常見的。

回應(yīng)：個別項目正在整改/

此次漳州市騰龍芳烴（漳州）有限公司的80萬噸/年P(guān)X工程及整體公用配套工程原料調(diào)整項目被環(huán)保部叫停，漳州官方的回應(yīng)耐人尋味。

據(jù)環(huán)境保護部華東環(huán)境保護督查中心調(diào)查，漳州PX工程及整體公用配套工程原料調(diào)整項目報批的變更環(huán)境影響報告書未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條關(guān)于環(huán)評制度的規(guī)定。

同時，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第31條第2款規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。

據(jù)此，環(huán)境保護部決定責(zé)令該公司80萬噸/年對二甲苯工程及整體公用配套工程原料調(diào)整項目停止建設(shè)，罰款20萬元，要求在通過環(huán)境保護部環(huán)評批復(fù)之前，不得擅自恢復(fù)建設(shè)。環(huán)保部還要求，騰龍芳烴（漳州）有限公司要在2月28日前將改正違法行為和履行處罰決定的情況報告環(huán)保部、華東環(huán)境保護督查中心和福建省環(huán)境保護廳。

但是，漳州官方當(dāng)天（25日）對此作出回應(yīng)，稱漳州PX項目建設(shè)整體進展順利，個別子項目違規(guī)正在整改。

漳州官方相對“曖昧”的回應(yīng)，與環(huán)保部的責(zé)令要求明顯存在較大差距。有業(yè)內(nèi)專家質(zhì)疑，此舉具有借整改和環(huán)保部“頂牛”的嫌疑。一名知情人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，地方政府在項目建設(shè)方面，為了應(yīng)對國家環(huán)評核查，“化整為零、打擦邊球、沿紅線走”等都是慣用的手法。

質(zhì)疑：環(huán)境容量能否承受/

根據(jù)漳州PX項目第二次公示的環(huán)評報告書簡本 （以下簡稱報告書）顯示，漳州古雷區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的修編時限為：近期2010~2015年；遠(yuǎn)期2016~2020年。遠(yuǎn)期古雷區(qū)域的煉油能力達到5000萬噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達到500萬噸/年，芳烴聯(lián)合裝置規(guī)模為410萬噸/年（以PX計），下游石化產(chǎn)品單套及總規(guī)模均達到世界級水平，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，產(chǎn)值達到6000億元。

原美國夏威夷大學(xué)環(huán)境專家董良杰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“PX項目對水資源要求比較高，耗水量很大。410萬噸/年這個規(guī)模還是很大的，水資源消耗將更大。”

據(jù)了解，漳州雖然地處東南沿海，但并不完全是一個沒有水資源憂慮的城市。2012年3月，在第二十屆“世界水日”之際，漳州市人民政府副市長黃浦江在接受媒體采訪時就曾表示，水資源緊缺和水污染問題仍是當(dāng)前和今后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要在下一步工作中認(rèn)真研究解決。

報告書在環(huán)境制約因素中也指出了水資源不足的問題，提到規(guī)劃區(qū)內(nèi)水資源缺乏，規(guī)劃實施對水資源需求量較大，區(qū)內(nèi)及區(qū)外附近的水利工程無法滿足規(guī)劃發(fā)展的需求，水資源是限制規(guī)劃實施最主要的一個因素。

一名不愿透露姓名的知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，這是個爭資源的問題，如果將來當(dāng)?shù)鼐用駹幉贿^大企業(yè)，只能選擇讓民眾搬離該區(qū)域。

另外，化工廠有關(guān)污染的安全隱患也是民眾關(guān)注的重要方面。董良杰表示，PX項目對當(dāng)?shù)乜隙ㄓ形廴荆饕俏廴究諝夂屯寥?，一旦產(chǎn)生污染根治也比較難。“漳州是不是適合發(fā)展這么大的項目，不好講。”

新聞鏈接

漳州PX項目

漳州PX項目原本計劃建在廈門市海滄南部區(qū)域，但在2007年3月的全國“兩會”上，中科院院士、廈門大學(xué)教授趙玉芬等105名全國政協(xié)委員聯(lián)名簽署提案，建議可能導(dǎo)致廈門環(huán)境嚴(yán)重污染的該項目遷址，引起了媒體和民眾的強烈關(guān)注。

2007年12月，福建省政府和廈門市政府決定將該項目遷往漳州市漳浦縣的古雷半島興建。2009年1月，環(huán)境保護部部長周生賢主持召開環(huán)保部常務(wù)會議，原則通過騰龍芳烴（漳州）有限公司80萬噸/年對二甲苯工程及整體公用配套工程，項目計劃總投資137.8億元，其中環(huán)保投資8.3億元。

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