每經(jīng)網(wǎng)北京1月28日電（記者 胡健）  1月25日，國(guó)土資源部發(fā)布2012年土地市場(chǎng)運(yùn)行基本情況時(shí)，并對(duì)2013年形勢(shì)做出研判。

國(guó)土部數(shù)據(jù)顯示，2012年供應(yīng)房地產(chǎn)用地16.03萬(wàn)公頃，同比減少4.2%，與2010年相比增加4.7%。

國(guó)土部解釋稱(chēng)，雖然同比增幅為負(fù)，但仍為近年供應(yīng)量的次高，僅次于2011年最高的16.72萬(wàn)公頃。住房用地供應(yīng)11.08萬(wàn)公頃，同比減少11.5%，住房用地供應(yīng)量雖有縮減但仍處于高位，與近五年住房用地年均供應(yīng)量相比，仍增加29.3%，實(shí)現(xiàn)了2012年年初確定的“不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量”的目標(biāo)。

按照平均容積率1.5計(jì)算，2012年供應(yīng)的住房用地可建設(shè)16.62億平方米住房，超過(guò)住建部《全國(guó)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》確定的“十二五”期間年均新建城鎮(zhèn)住房10-11億平方米目標(biāo)的上限。

值得一提的是，去年房地產(chǎn)推地總量超過(guò)去年同期。2012年房地產(chǎn)用地公告推出17.55萬(wàn)公頃，同比增加3.2%，但累計(jì)流標(biāo)流拍面積1.45萬(wàn)公頃，同比增加42.3%。

國(guó)土部認(rèn)為，公告推地量增加，說(shuō)明各級(jí)土地管理部門(mén)積極落實(shí)中央調(diào)控措施，增大了用地供應(yīng)力度；流標(biāo)流拍面積增加，說(shuō)明市場(chǎng)整體仍處于理性區(qū)間。

2012年，70個(gè)大中城市房地產(chǎn)用地供應(yīng)5.54萬(wàn)公頃，同比減少20.1%，但與近5年平均供應(yīng)量相比，增加9.3%；其中，住房用地供應(yīng)3.91萬(wàn)公頃，與近5年平均供應(yīng)量相比，增加0.7%。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩和房地產(chǎn)調(diào)控政策的雙重作用下，地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出部分二三線(xiàn)城市土地供應(yīng)增加、區(qū)域分化加快的總體態(tài)勢(shì)。

為增加房地產(chǎn)用地有效供給，國(guó)土資源部頒布實(shí)施新的《閑置土地處置辦法》，定期通報(bào)閑置土地和開(kāi)發(fā)利用情況，清查處理違規(guī)違約用地，各地也加大了對(duì)已供房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度，促進(jìn)已供土地開(kāi)發(fā)利用。

截止2012年底，全國(guó)未竣工房地產(chǎn)用地48.17萬(wàn)公頃，與2011年底基本持平。未開(kāi)工房地產(chǎn)用地14.45萬(wàn)公頃，比年初減少35.4%，在建房地產(chǎn)用地33.72萬(wàn)公頃，比年初增加31.6%。

國(guó)土部稱(chēng)，大量已供房地產(chǎn)用地進(jìn)入在建狀態(tài)，表明年內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工速度明顯加快，有助于保證后市住房持續(xù)有效供給，緩解供需矛盾。

從全國(guó)用地結(jié)構(gòu)看，工礦、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施三類(lèi)用地結(jié)構(gòu)分布為30：23：47，在實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和加快發(fā)展水利等政策作用下，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地占比同比提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，而隨著限購(gòu)等房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)作用，房地產(chǎn)用地占比同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。

展望今年，國(guó)土部稱(chēng)，隨著近期中央各部門(mén)重申差別化住房信貸、稅收政策和限購(gòu)措施，預(yù)計(jì)2013年投機(jī)投資需求能夠繼續(xù)得到有效遏制，住房用地供應(yīng)總量將會(huì)穩(wěn)中有增，加上2012年已供大量土地開(kāi)發(fā)建設(shè)速度加快，未來(lái)房屋供應(yīng)量有望持續(xù)增加。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，國(guó)土部已將“對(duì)供地率低城市進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察”列為今年的重要工作之一，截至1月22日，北京共出讓經(jīng)營(yíng)性用地8宗，獲得土地收入176.72億元，同比去年16.48億元增長(zhǎng)972%，推地的速度、數(shù)量以及優(yōu)質(zhì)地塊的占比都有所提升。