每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

一場籠罩我國中東部的霧霾天氣，讓多位專家認為油品品質與空氣質量密切相關，使得原本就在塵囂上的油品升級問題再度熱議。

昨日（2月4日），據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，江蘇、浙江、海南、廣西、上海等省市紛紛確立了2013年油品升級目標，油品升級步伐加快。

按照國家汽柴油質量升級要求，2013年底前，我國全面供應國四標準車用汽油；7月起國內流通的國標柴油需全部升級到國三標準；2014年底前，全面供應國四車用柴油。

不過，業(yè)內人士認為，提高油品等級在技術上不是難題，中國大部分沿海煉廠都有能力生產(chǎn)國四和國五標準的油品，供應基本不是問題。但是，多數(shù)地方政府的價格文件并沒有對不同級別油品的價差給出類似規(guī)定或指導，使油品升級后的價格問題導致油品置換工作擱置。

多地油品標準不一/

目前，我國各地區(qū)汽柴油標準不一，國家的油品升級一般都是由地方政府主導，兩大石油公司帶頭參與。

江蘇省宣布自2012年12月30日零時起，蘇州、無錫、常州等8個城市，全面使用國四標準汽油。與此同時，國三標準柴油的使用范圍，從省轄市主城區(qū)和高速公路擴大至縣級市主城區(qū)。

據(jù)了解，繼江蘇、浙江確立2013年新的汽柴油標準推行時間表之后，海南、廣西等省份近期也初步確定于2013年推行國四標準汽油。其中，江蘇僅汽油首先實施國四標準，而浙江和海南則在2013年汽柴油統(tǒng)一實施國四標準，廣西則即將推廣使用達到國四的98號汽油。此外，上海市計劃于2013年推行滬五標準汽柴油。

卓創(chuàng)資訊分析師王能對 《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，北京地區(qū)于去年5月底開始全面升級為京五標準汽油，這也是目前我國最高標準的清潔油品；其次是上海、廣州、南京及江蘇部分城市正普遍供應國四標準汽油，而全國大部分地區(qū)仍使用國三標準汽油。

據(jù)了解，目前，我國汽油機動車執(zhí)行的是自2011年7月1日實施的第四階段排放標準，僅少數(shù)城市可正常供應國四汽油，要全面更換或尚需時日。

隆眾石化網(wǎng)分析師徐瑩表示，國四質量油品也暫沒大范圍推廣，截至目前，僅上海、廣州、深圳及江蘇部分城市用上了國四汽油。嚴格意義上說，國三以上油品尚未頒布國家標準，目前執(zhí)行的均為地方標準。

雖然北京油品質量推行超前，但也面臨斷檔的問題。徐瑩稱，盡管北京的用油得以保證，但其周邊地區(qū)尚未執(zhí)行高標準用油，仍以國三甚至國二用油居多，且高標準油品基本供于車用，其他行業(yè)用油仍以低品質油源為主。

目前，環(huán)保部并未確定國五排放標準的實施時間，因為國內尚未有相應標準的燃油供應。國五油品標準何時能夠出臺，似乎成為國五排放標準實施的最大障礙。

徐瑩認為，我國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域性差異明顯，油品質量升級難以全國同步，未來油品升級之路或仍按經(jīng)濟發(fā)展軌跡，由東部向西部逐步推進，進而覆蓋全國。

相較于汽油，柴油的質量升級更為緩慢。目前各地區(qū)仍是國二及國三柴油并存，以國三為主，僅北京、上海供應國四柴油。

王能稱，早在2011年1月1日國家環(huán)保部計劃推廣柴油汽車國四標準，但截至目前，可以大幅降低柴油機動車尾氣排放量的第四階段排放標準仍未見實施。環(huán)保部已推遲至2013年7月1日，主要原因為國四標準柴油遲遲不能大量供應。

生產(chǎn)容易消費難/

據(jù)統(tǒng)計，目前沿海大型煉廠基本具備了生產(chǎn)國四、國五汽油的能力，內陸地區(qū)相對欠缺。中石化的大型煉廠生產(chǎn)該標準汽油的能力較強，約占其總煉能的64%，中石油進度則相對緩慢，只有23%左右的煉能。目前西北等內陸地區(qū)煉廠也在加緊建設加氫裝置，為2014年全國置換國五汽油做準備。

在油品升級上，煉廠方面并不存在技術門檻，問題關鍵是地方政府的時間表和價格政策。據(jù)中石油、中石化內部人士透露，油品升級推行的主要問題是優(yōu)質的同時能否也優(yōu)質油價，汽油油品升級到國三后，公司也向國家有關部門申請了價格上漲到位的申請，但到現(xiàn)在遲遲沒有答復。

我國在2011年1月起汽油全部從國二標準升級到國三，但時隔2年，除了提前升級到國五汽油的城市之外，其他在執(zhí)行國三汽油標準的市場，零售和批發(fā)價格仍執(zhí)行國二的價格。

按目前油品價格已執(zhí)行到位的廣東來看，每一個級別的價差在200元~250元/噸，折合成汽油零售價格大概0.15元~0.2元/升。江蘇的部分城市已在2012年底完成了升級到國四汽油的工作，且零售價格也由原來的國二隨即上調0.32元~0.35元/升。但其他多數(shù)地區(qū)的價格文件并沒有對不同級別油品的價差給出類似規(guī)定或指導。

安迅思資深分析師廖凱舜說，一般而言，在實施國四標準汽柴油時，為了便于推廣，大約有半年的過渡期，汽柴油零售和批發(fā)價格都是按照原來國三價格執(zhí)行，并不會立即上調價格。價格兩頭連著煉廠和油品銷售企業(yè)，價格調整必須同步進行。如果煉廠更多轉產(chǎn)國四汽柴油，收率必受影響，在油品升級過渡期內如果價格不能執(zhí)行到位，出廠價格不能及時跟漲，煉廠的生產(chǎn)積極性肯定會受到影響；如果煉廠出廠價上調，零售價格不能及時執(zhí)行到位，銷售企業(yè)的利潤必然會被壓縮。

據(jù)悉，北京市場在2012年3月起陸續(xù)置換國五汽柴油標準，但到目前煉廠的出廠價及成品油市場的批發(fā)和零售價格都還是執(zhí)行國四標準，也沒有價格上調到位的消息。目前，京五93#汽油零售價為7.81元/升，而天津地區(qū)國三93#汽油價格僅為7.42元~7.48元/升，每升價差就有0.33元~0.39元。計劃在2013年1月1日推行國四汽油的杭州和寧波，也因為價格的問題導致置換工作擱置。

“對于低端用戶來說，低品質柴油完全能滿足其需求，而低廉的價格更是其不二選擇；在需求的推動下，使得低品質柴油繼續(xù)‘合理’存在。”徐瑩說道。

據(jù)了解，在當前已執(zhí)行國四、國五的地區(qū)中，國二、國三油品依舊流通，憑借其價格優(yōu)勢，反而比高標準油品更受歡迎。

熟悉煉廠生產(chǎn)工藝的人士指出，油品每上一個級別，需要增加300元/噸的脫硫成本，這還不包括前期的設備升級投入，這些成本由誰來買單就牽扯到生產(chǎn)者、消費者甚至國家稅收等各方利益。

有業(yè)內人士認為，煉廠更希望早點升級油品，因為他們的裝置已經(jīng)投入在那里了。如果消費者能接受高一點的價格，煉廠的二次加氫脫硫等裝置可以很快產(chǎn)出國四或國五油品。

據(jù)了解，2005年～2011年，中國石化共投入492億元用于汽柴油的升級換代。目前，中國石化在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)等已全面提供國四車用汽油，計劃于2014年和2015年全面供應符合國四的車用汽柴油。

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