2013年中央一號(hào)文件提出，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記，由縣級(jí)以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。

據(jù)了解，受歷史條件制約和相關(guān)制度不完善等因素影響，我國(guó)已有的承包地確權(quán)頒證工作尚不完善，如有的地方承包地塊、面積、合同、證書(shū)沒(méi)有落實(shí)到戶，多數(shù)地方存在承包地確權(quán)面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問(wèn)題。此外，變更登記沒(méi)有普遍開(kāi)展。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，到2011年底，全國(guó)2．29億農(nóng)戶承包了農(nóng)村集體耕地，簽訂土地承包合同2．22億份，地方各級(jí)人民政府為承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)2億多份。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作不是推倒重來(lái)，而是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善。

據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)近兩年的試點(diǎn)，全國(guó)已有230個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1642個(gè)村、18170個(gè)村民小組基本完成土地承包檔案清理、承包地塊面積和空間位置勘測(cè)等工作，涉及承包農(nóng)戶65．3萬(wàn)戶、耕地面積793．6萬(wàn)畝。

下一步，農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，研究提出全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的意見(jiàn)，研究修訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并制定全國(guó)農(nóng)村土地承包信息化建設(shè)規(guī)劃。