每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

為保證“三西”（山西、陜西、內(nèi)蒙古西）煤炭外運(yùn)大通道更加暢通，鐵道部日前制訂了侯月、石太和豐沙大三線貨運(yùn)增量運(yùn)輸方案，三線計(jì)劃年增運(yùn)力達(dá)到4700萬(wàn)噸，全年實(shí)現(xiàn)總運(yùn)量近4億噸，接近煤運(yùn)大動(dòng)脈大秦線4.5億噸的安排運(yùn)量。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，上述方案已于2月5日起正式實(shí)施。

鐵道部表示，此舉是為了“滿足市場(chǎng)需求，做好今年增運(yùn)增收工作”。今年鐵道部正式進(jìn)入償債高峰期，除了要籌集巨額的資金用于鐵路建設(shè)外，還需籌集資金用于償還大量的到期債務(wù)，由于貨運(yùn)發(fā)送是鐵道部的主要盈利來(lái)源，有專家表示，貨運(yùn)改革和相應(yīng)的運(yùn)量增加可以緩解鐵路資金緊張的局面。

貨運(yùn)成增收重點(diǎn)/

鐵道部表示，當(dāng)前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖趨勢(shì)明顯，大宗物資運(yùn)輸需求大幅回升。對(duì)此，鐵路部門經(jīng)過(guò)前期長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研，在召開多次專題研討會(huì)并與相關(guān)鐵路局充分溝通的基礎(chǔ)上，將侯月（侯馬-月山）、石太、豐沙大（豐臺(tái)-沙城-大同）三線作為今年全路貨運(yùn)增量的重點(diǎn)之一，優(yōu)化運(yùn)輸組織，最終形成了“三線”貨運(yùn)增量方案。

根據(jù)方案安排，侯月線安排運(yùn)量19340萬(wàn)噸，較上年增加1700萬(wàn)噸；石太線運(yùn)量較上年增加1502萬(wàn)噸，全年實(shí)現(xiàn)運(yùn)量11880萬(wàn)噸；豐沙大線較上年增加1500萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)運(yùn)量8700萬(wàn)噸。這三線共增加運(yùn)力達(dá)到4700萬(wàn)噸。

作為世界最繁忙的線路之一，大秦鐵路承擔(dān)了全國(guó)煤運(yùn)量的近1/5，在我國(guó)西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)中發(fā)揮著重要作用。受到經(jīng)濟(jì)增速趨緩、煤炭需求不振，而進(jìn)口煤大量沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等因素影響，2012年，大秦線全年實(shí)際完成4.2588億噸，同比少完成1428萬(wàn)噸。來(lái)自鐵道部消息稱，根據(jù)車流徑路變化，鐵道部將同步優(yōu)化調(diào)整大秦線運(yùn)輸組織方案，2013年，大秦線運(yùn)量安排4.5億噸，較上年實(shí)際完成增加2411萬(wàn)噸。

在我國(guó)的煤運(yùn)通道中，“三西”煤炭外運(yùn)量增長(zhǎng)主要依賴于大秦、豐沙大、侯月、石太等線。有專家分析，隨著這些線路運(yùn)量的增加，“三西”煤運(yùn)通道運(yùn)力飽和狀態(tài)將有所緩解，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。

2012年，鐵路全路經(jīng)營(yíng)總收入完成9752億元，同比實(shí)現(xiàn)15%的增長(zhǎng)，但盈利狀況不佳。目前，鐵道部2012年年報(bào)尚未公布，但根據(jù)其三季報(bào)，鐵道部總資產(chǎn)為4.3萬(wàn)億元，負(fù)債2.66萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前鐵道建設(shè)債券存量為6315億元，每年付息壓力近300億元。

有望緩解債務(wù)壓力/

目前，高鐵的大量開通運(yùn)營(yíng)給各路局帶來(lái)沉重的財(cái)政壓力，而貨運(yùn)成為鐵道部為數(shù)不多的增收渠道來(lái)源之一。對(duì)此鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，2013年要大力實(shí)施貨運(yùn)組織改革，推動(dòng)鐵路全方位走向市場(chǎng)。以網(wǎng)上受理、實(shí)貨制運(yùn)輸和全程物流服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，確保貨運(yùn)市場(chǎng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。

中投顧問(wèn)交通行業(yè)研究員蔡建明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，鐵路貨運(yùn)全方位走向市場(chǎng)，意味著接下來(lái)的改革或涉及運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化、客貨分離等內(nèi)容。“償債高峰的到來(lái)對(duì)鐵道部是一大考驗(yàn)，巨額的建設(shè)、償債資金壓力，將倒逼鐵道部進(jìn)行深入、全面的改革。調(diào)整貨運(yùn)運(yùn)力、提高價(jià)格也能增加鐵路收益，緩解鐵道部的債務(wù)壓力。”

近日，有媒體引用來(lái)自鐵道部人士的消息稱，2013年，不僅鐵路貨運(yùn)價(jià)格有望進(jìn)一步提高，已經(jīng)18年未作調(diào)整的客運(yùn)票價(jià)也有可能進(jìn)行上調(diào)。不過(guò)業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，由于客運(yùn)票價(jià)上調(diào)比較敏感，可能對(duì)低收入人群造成沖擊，因此貨運(yùn)調(diào)整或成為優(yōu)先選擇。

北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所常務(wù)副所長(zhǎng)李紅昌表示，目前鐵路貨運(yùn)價(jià)格只有每噸公里1毛多，而公路運(yùn)價(jià)在2毛到5毛之間，提價(jià)尚有空間。

對(duì)于“求錢若渴”的鐵道部而言，1分錢的貨運(yùn)提價(jià)可能帶來(lái)超200億元的新增收入，這無(wú)疑是個(gè)巨大的誘惑。另外，由于目前鐵路車皮緊張，供求失衡，給了調(diào)度部門在車皮分配上的“尋租”空間。李紅昌認(rèn)為，通過(guò)價(jià)格調(diào)整不單單是漲價(jià)的問(wèn)題，這種價(jià)格機(jī)制能夠在資源配置中發(fā)揮更好作用，讓鐵道部的增值業(yè)務(wù)收入更加公開化、透明化。

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