每經編輯 每經記者 梅俊彥 發(fā)自深圳    

每經記者 梅俊彥 發(fā)自深圳

去年12月，財政部等四部門聯(lián)合下發(fā) 《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（以下簡稱“463號文”），被市場解讀為“點剎”政信合作。此后，個別相關信托項目遭到叫停，“463號文”似乎顯示出一定效果。

不過，近日《每日經濟新聞》記者陸續(xù)發(fā)現(xiàn)仍有涉及地方政府的信托項目在募集資金，而“中泰·重慶大晟應收賬款投資集合資金信托計劃”就是其中的又一款。

《每日經濟新聞》記者從多位信托業(yè)和相關人士處了解到，目前監(jiān)管層是否會完全叫停政信合作仍不明確。有觀點認為，一些政府作為擔保的項目可能在4月份會遭到叫停。此外，也有觀點認為一些在人行征信系統(tǒng)中信用良好的政府仍可做政信項目，而“463號文”也沒有明確的執(zhí)行時間。

政信信托仍有銷售/

一款名為 “中泰·重慶大晟應收賬款投資集合資金信托計劃”的產品在從2012年12月23日正式推介，推介期60個工作日。據《每日經濟新聞》記者了解，該產品目前仍在推介。

該產品募集規(guī)模為3.88億元，資金用于投資重慶大晟資產經營 (集團)有限公司持有的對重慶大渡口區(qū)財政局應收賬款4.41億元。項目還款資金來源為：大渡口區(qū)財政局清償應付債務、重慶建橋溢價受讓應收債權和重慶大晟補足大渡口區(qū)財政局未能清償應付債務和重慶建橋未能全額溢價受讓應收債權。

該產品說明書顯示，重慶大晟是國有獨資企業(yè)，截至2011年底，總資產142億元，凈資產64億，2010年成功發(fā)行8億元7年期企業(yè)債——“10渝大晟債”，債券信用評級被中誠信信用評級公司評為AA級。

信用增級情況有：重慶大渡口區(qū)人大常委會決議，將償還信托應收賬款債權納入同期財政預算；為保證按約定時間還款，重慶建橋實業(yè)將其名下598.54畝土地作為抵押擔保，土地評估值13.57億元，抵押率為25.79%；重慶大晟集團承擔重慶建橋實業(yè)還款的差額補足義務等。

根據“463號文”，地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體，要繼續(xù)嚴格按照《擔保法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，不得出具擔保函、承諾函等直接或變相擔保協(xié)議，不得以機關事業(yè)單位及社會團體的國有資產為其他單位或企業(yè)融資進行抵押或質押，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔償債責任，不得為其他單位或企業(yè)的回購（BT）協(xié)議提供擔保。

“四部門的文件是去年12月24號頒發(fā)的，但我們的項目12月23號就開始推介，肯定提前就在銀監(jiān)會過會備案。之前有備案的項目現(xiàn)在還是可以繼續(xù)做的。”該項目相關人士對《每日經濟新聞》記者表示。

4月份才會完全停止？/

上述項目相關人士對《每日經濟新聞》記者表示：“信托公司，基建類由市政府提供擔保的項目現(xiàn)在的審批是收緊了，但是還沒完全停下來?，F(xiàn)在發(fā)行的這些產品，是在相關通知下發(fā)之前過會，且在銀監(jiān)會備案過的。”

該人士表示，這種類型的項目有可能在4月份會完全停止，但是也不排除有其他可能性。

“463號文”除了強調地方政府的擔保行為以外，還規(guī)定地方各級政府必須嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范土地儲備機構管理和土地融資行為，不得授權融資平臺公司承擔土地儲備職能和進行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設以及其他與土地儲備業(yè)務無關的項目。

另外，符合條件的融資平臺公司因承擔公共租賃住房、公路等公益性項目建設舉借需要財政性資金償還的債務，除法律和國務院另有規(guī)定外，不得向非金融機構和個人借款，不得通過金融機構中的財務公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險公司等直接或間接融資。

西南地區(qū)一位信托業(yè)人士對《每日經濟新聞》記者指出，上述類型的項目也并非完全叫停，在人民銀行的征信系統(tǒng)里信用良好的地方政府仍可繼續(xù)做。

另外，該人士還指出，這次政信項目剎車，只是堵住了其中一條路。“就像之前也在說，不能做房地產信托，其實信托公司就給建筑公司做流貸，建筑公司把這個錢過一遍再給房地產公司，實際上還是給房地產公司了，而政信合作也差不多。”

2月6日，《每日經濟新聞》記者向銀監(jiān)會和人民銀行相關部門求證“463號文”執(zhí)行的具體時間和針對的具體項目，但截至發(fā)稿時仍未得到回復。

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