每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

自中央一號文件上月正式公布以來，激起全社會的巨大關注，尤其是資本涉農(nóng)、家庭農(nóng)場等問題更引發(fā)廣泛討論。2月16日，國務院辦公廳發(fā)出通知，要求有關部門對中央一號文件進行研究，提出具體實施意見并加以落實。通知將一號文件提出的任務分解成80個具體問題，工作分工涵蓋了農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、財政部、銀監(jiān)會等在內(nèi)的幾乎所有中央部委。

中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻教授昨日 （2月17日）在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，現(xiàn)在各地方對一號文件的理解不盡相同，存在各取所需、曲解或片面使用文件的現(xiàn)象，這可能在鄉(xiāng)村中引發(fā)混亂并導致?lián)p失。

國辦發(fā)布的通知對繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動、加大新一輪“菜籃子”工程實施力度、加快大中型灌區(qū)配套改造、加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設等80項政策措施或相關問題進行了分工安排，分別規(guī)定由國務院各部委及各直屬機構負責落實。如關于“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題”、“加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調(diào)查，盡快完成確權登記頒證工作”和“農(nóng)村土地確權登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算，中央財政予以補助”的問題，通知稱由國土資源部、農(nóng)業(yè)部、財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部、林業(yè)局等部門負責落實。

朱啟臻告訴記者，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題太復雜，牽扯到方方面面的東西，涉及到所有部門，不是一個文件或措施就能解決的問題，必須是一個聯(lián)動的過程，而且是一個系統(tǒng)復雜的工程。“過去的一號文件還沒有見到國辦專門下文分解到各部委的，這次國辦通知落實一號文件政策，非常有必要。”

朱啟臻舉例說，比如鼓勵資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，不同的人理解不同，什么適合或什么是不適合，為什么既不提倡又要鼓勵，如果不作出落實，到現(xiàn)實執(zhí)行中難免會出問題。

按照上述通知的要求，國務院辦公廳將負責督促檢查各項分解任務的落實情況。各牽頭部門要在2013年10月底前將牽頭負責工作的落實情況送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部要積極發(fā)揮主體作用，加強與有關部門的銜接溝通，并在2013年11月底前將各項分解任務落實情況匯總報國務院。