中國銀監(jiān)會辦公廳昨日發(fā)布《關于做好2013年農村金融服務工作的通知》，要求銀行業(yè)金融機構在有效防范風險的前提下，積極創(chuàng)新完善小城鎮(zhèn)建設金融服務功能，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)系列信貸產品，設計符合小城鎮(zhèn)建設的金融服務產品。

銀監(jiān)會在通知中提出，要繼續(xù)堅持“有保有壓”、“有扶有控”、“區(qū)別對待”原則，將有限的信貸資源重點投放到“三農”領域，對穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產、強化現代農業(yè)物質技術裝備、提高農產品流通效率以及支持新型農業(yè)生產經營組織等方面的信貸需求要優(yōu)先安排信貸資金，確保涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速，實現涉農信貸總量持續(xù)增加，充分發(fā)揮信貸資金對農業(yè)、農村經濟發(fā)展的推動效應。

通知稱，銀行業(yè)金融機構要積極開辦住房貸款、大宗耐用消費品、子女上學等小城鎮(zhèn)消費貸款業(yè)務品種，保證信貸資金有序、穩(wěn)步介入城鎮(zhèn)化建設。要充分發(fā)揮政策性金融的先導作用，推動農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。大型商業(yè)銀行要不斷完善制度建設，創(chuàng)新產品和服務，發(fā)揮資金和網絡優(yōu)勢，支持小城鎮(zhèn)公共基礎設施、安居工程及產業(yè)園區(qū)建設。

農村中小金融機構要不斷拓寬支持小城鎮(zhèn)建設的業(yè)務范圍，支持有特色產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和農村新居工程建設，積極發(fā)展各類個人貸款業(yè)務，為農民居民化創(chuàng)造條件。對完成城鎮(zhèn)化建設的地區(qū)，各銀行業(yè)金融機構要迅速完善各項金融服務功能，實現整個區(qū)域金融服務城鎮(zhèn)化。

通知要求，應探索擴大農戶、農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等借款人可用于擔保的財產范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實際需要的農（副）產品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產設備、機械、林權、水域灘涂使用權等財產抵（質）押貸款品種。支持在法律關系明確地區(qū)探索開展農村土地承包經營權、宅基地、農房等抵（質）押貸款業(yè)務。