每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（2月25日），由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2013年《法治藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國法治發(fā)展與展望研討會”在北京舉行。《法治藍(lán)皮書》指出，政府采購并沒有做到物美價廉，特別是協(xié)議采購的價格與公眾期待相去甚遠(yuǎn)，不僅沒有價格優(yōu)勢，甚至比市場平均價更高。

藍(lán)皮書指出，政府采購價格虛高問題仍然十分突出，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，背離制度設(shè)計(jì)初衷。通過對部分地方政府2012年1月至9月之間協(xié)議供貨商品成交記錄的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)八成的商品高于市場平均價。

其中56.1%的商品高于市場平均價1.5倍以內(nèi)，17%的商品高于市場平均價1.5倍至2倍，5.2%的商品高于市場平均價2倍至3倍，1.5%的商品價格高于市場平均價3倍以上。

而批量集中采購價格與市場平均價格的比較顯示，中央機(jī)關(guān)批量集中采購商品的成交價全部低于或者等于市場平均價。

《法治藍(lán)皮書》指出，完善政府采購制度，應(yīng)理順管理體制，統(tǒng)一政府采購平臺，整合政府采購監(jiān)管力量，實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入政府采購平臺的政府采購行為實(shí)施有效監(jiān)管，充分利用信息化手段，形成采購單位、供貨商等主體之間實(shí)時準(zhǔn)確的信息交換和共享機(jī)制，并在建立市場價格衡量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)的價格比對機(jī)制。

財(cái)政部新近通知還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化集中采購管理，加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)考核，規(guī)范集中采購協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作，倡導(dǎo)開展區(qū)域聯(lián)合采購。推進(jìn)批量集中采購改革工作，擴(kuò)大中央單位批量集中采購品目范圍，并逐步在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。簡化政府采購方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核流程，推廣單一來源審核前公示制度。

財(cái)政部通知特別指出，嚴(yán)格按購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和歷史成交結(jié)果編制采購預(yù)算和計(jì)劃，并督促部門在部門預(yù)算調(diào)整過程中做好政府采購預(yù)算調(diào)整工作。進(jìn)一步完善政府采購計(jì)劃編制、執(zhí)行和信息統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)計(jì)劃審核管理，嚴(yán)禁配備超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。