旨在抑制部分地區(qū)樓市過快上漲的“國五條”正進(jìn)入細(xì)化階段。有權(quán)威人士昨日向記者透露，國家級樓市調(diào)控細(xì)則已經(jīng)成文，并已經(jīng)發(fā)至政策發(fā)布機(jī)關(guān)。北京等一線城市調(diào)控細(xì)則也已經(jīng)成文待發(fā)。業(yè)內(nèi)人士稱，地方細(xì)則將晚于國家級細(xì)則發(fā)布，后者主要內(nèi)容涉及房價控制目標(biāo)、限購限貸，以及稅收政策等幾個方面。

目前，廣州、深圳等一線城市已公開表態(tài)將響應(yīng)“國五條”要求，公布調(diào)控方案。相比之下，上海則未有明確表態(tài)。對此，業(yè)內(nèi)人士稱，這是因為上海房價漲勢沒有其他一線城市明顯。

一個明確的思路是，本輪樓市調(diào)控政策，將有針對性地打擊房價漲幅較快城市。同時，因為土地收入對地方財政的影響，以及房地產(chǎn)景氣度對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響巨大，一些尚在復(fù)蘇期的二三線樓市不會被“一刀切”，對于全國性龍頭房企或二三線地方房企來說，新政對銷售業(yè)績的打擊力度不會太大。

“國五條”力度引爭議 后續(xù)細(xì)則或強(qiáng)于預(yù)期

2月20日，國務(wù)院常務(wù)會議確定五項措施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。核心內(nèi)容包括：各直轄市和省會城市要公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行限購措施，已實施限購措施的城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施；嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策；擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

消息一出，資本市場反應(yīng)強(qiáng)烈，房地產(chǎn)股應(yīng)聲下跌，但房地產(chǎn)市場解讀相對保留，認(rèn)為政策未見新意，力度未及預(yù)期。不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，“國五條”意義遠(yuǎn)非目前展現(xiàn)出來的這樣簡單，其影響和力度或超過市場想象。

首先，從級別來看，國家級的政策定調(diào)超過預(yù)期。此前，根據(jù)記者了解，調(diào)控有可能從房價上漲過快的部分一線城市展開，不會涉及存量較大、房價未見明顯上升的二、三線城市。但最終，決策層選擇了以更高級別和規(guī)格出臺新政。

其次，此前有市場傳聞，樓市新政將大幅提高二套房貸款門檻，包括首付比例和利率，甚至有傳聞加收二手房交易稅費。但上述版本未在“國五條”中體現(xiàn)出來。但根據(jù)記者了解，“國五條”僅僅確定了調(diào)控原則和基調(diào)，更多細(xì)則正在醞釀，部分已經(jīng)成文待發(fā)。而來自各部委和地方政府的表態(tài)與細(xì)則，將決定此輪調(diào)控的真正影響。

記者從權(quán)威知情人士處獲悉，國家級調(diào)控細(xì)則已經(jīng)成文并發(fā)至負(fù)責(zé)政策發(fā)布的機(jī)關(guān)，細(xì)則將就“國五條”提出的幾大方面給予細(xì)化，其中對市場影響較大的是地方房價調(diào)控目標(biāo)、強(qiáng)化限購限貸，以及房產(chǎn)交易稅費的從嚴(yán)從高。

“政府部門目前有一個共識，就是房地產(chǎn)需要調(diào)控市場，也要調(diào)控預(yù)期。‘國五條’細(xì)則及執(zhí)行力度對一段時期內(nèi)的市場預(yù)期有重要影響，因此無論是國家部委還是地方政府，對此都高度重視。”一位接近政府部門的房地產(chǎn)界高層表示。

部委及地方紛紛表態(tài) 北京等地方案待發(fā)

從近期跡象來看，各部委與地方政府已開始表態(tài)。22日，國土資源部副部長胡存智表示，2013年國土資源部門要做好四方面工作，一要保證充足的增量；二要快速釋放存量，促其盡快形成住房上市；三要加大盤活閑置地力度，落實好新的《閑置土地處置辦法》；四要均衡供地。同時，保持正常的地價形成機(jī)制，消除異常信號及波動，避免地價信號被利用，造成市場恐慌。

在地方政府層面，廣州市國土房管局相關(guān)人士公開表示，廣州將及時制定并公布2013年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，加快出臺落實“國五條”的貫徹意見，切實穩(wěn)定房價。這也是首個明確表示將出臺地方細(xì)則的一線城市。有深圳市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對媒體稱，深圳市將按照“國五條”的要求，盡快研究制定深圳市年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，綜合采取財稅、金融、土地、市場監(jiān)管等聯(lián)動措施，確保房地產(chǎn)宏觀調(diào)控各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

據(jù)記者了解，北京相關(guān)配套文件早已成文，只等待合適時機(jī)下發(fā)。知情人士稱，北京、廣州等地方細(xì)則將在國家級細(xì)則出臺后公布，保證調(diào)控口徑的一致性。

相比之下，作為另一個樓市風(fēng)向標(biāo)級的城市上海，并未有關(guān)于調(diào)控細(xì)則的消息傳出。有上海房地產(chǎn)界人士解讀稱，上海樓市從房價、地價和成交量來看，可以稱為回暖，但談不上火爆。而市場的正?；嘏?，或許是調(diào)控決策者尚可接受的市場局面。