每經編輯 每經記者 尚希 發(fā)自北京    

每經記者 尚希 發(fā)自北京

一家是具有土地一級開發(fā)資質的上市公司，一家是隸屬于市住房和城鄉(xiāng)建設局全額撥款的副縣級事業(yè)單位。這一場關于土地出讓的交易本沒有太大的異樣，但一則關于“園林處拿地實為幫本山傳媒托管”的新聞，則將三方推至輿論的風口浪尖。

隨后，本山傳媒方面否認了這一消息，稱鐵嶺市領導曾邀“劉老根大舞臺”在鐵嶺新城區(qū)開辦一家連鎖劇場，并預留了一塊地。但考慮到“劉老根大舞臺”在鐵嶺新城區(qū)開辦的條件暫不成熟，此項目并未有實質性推進。

如此一來，輿論的焦點再次落在了斥資6.8億元拿地的鐵嶺市園林管理處。拿地的用途為何？巨額的拿地資金又是從何而來？昨日（2月27日）《每日經濟新聞》記者采訪時，該處辦公室人員以負責人不在為由，婉拒了采訪。

土地出讓被指粉飾業(yè)績/

近日，有媒體報道稱，上市公司鐵嶺新城為了完成2012年的業(yè)績，在去年年末突擊出讓了鐵嶺新區(qū)14宗地塊，土地出讓款超過10億元。其中，成交額最高的地塊由鐵嶺市園林管理處競得，成交總額超過6.8億元。

昨日，《每日經濟新聞》記者通過鐵嶺市國土資源交易網查詢看到，2012年12月31日，該網站公布了鐵嶺市2012年第9期國有建設用地使用權網上掛牌結果。其中可以看到，鐵嶺市環(huán)保局西側A1、A2地塊由鐵嶺市園林管理處競得。而另外的12宗地塊，分別由鐵嶺翔美房地產開發(fā)有限公司和鐵嶺日盛房地產開發(fā)有限公司競得。

在這一出讓結果中，鐵嶺市園林管理處的名字顯得有些刺眼。記者通過出讓結果計算這幾宗用地的樓面價后發(fā)現，這兩宗地塊的樓面價也高于其他地塊。

以其中一塊位于鐵嶺市凡河新區(qū)實驗中學北A3地塊為例，總面積為44360平方米，其成交價格為4325.1萬元，以其容積率上限3計算，該地塊樓面價約為325元/平方米。而由鐵嶺市園林管理處拿下的環(huán)保局西側地塊A1，其總面積為66169平方米，成交金額為29445.21萬元，以其容積率上限6計算，樓面價約為742元/平方米，另一宗A2地塊的樓面價也為742元/平方米。

土地出讓的結果一經公布，便有投資者提出疑問，為何拿地者是市屬園林管理處？這樣的文化娛樂用地，園林單位又有何用？

鐵嶺市國土資源局網站信息顯示，兩宗土地的性質為文化設施、娛樂康體用地。

據此前媒體的報道顯示，鐵嶺新城是鐵嶺新城區(qū)唯一的綜合運營商，負責新區(qū)內22平方公里土地一級開發(fā)。為了能完成2012年的業(yè)績，在2012年12月，鐵嶺新城出讓了鐵嶺新區(qū)14宗地塊，土地出讓款超過10億元，而其中兩地塊由于本山傳媒遲遲未出手，鐵嶺新城只能將其出讓給園林管理處。媒體報道稱，園林管理處也僅為托管。

曾在2011年借殼上市的鐵嶺財京上市公司更名為鐵嶺新城。據了解，鐵嶺市財政局100%間接持股的鐵嶺財政資產經營有限公司持有鐵嶺財京50%股權，京潤藍籌及其大股東羅德安、付駒和北京三助嘉禾持有另外50%股權。借殼完成后，鐵嶺財政資產經營有限公司成為鐵嶺新城第一大股東，上市公司實際控制人為鐵嶺市財政局。

如此一來，此次土地出讓被指是鐵嶺新城有意粉飾業(yè)績的一場秀，是否存在著關聯交易也成為關注的焦點。

6.8億元資金來源之謎/

2月26日當晚，鐵嶺新城發(fā)布澄清公告稱：“鐵嶺市園林管理處為獨立的事業(yè)單位，主管單位為鐵嶺市住建委，具有獨立的決定權，具備拿地的資格。”此外，公告中還提到，“鐵嶺市園林管理處競拍的土地不存在代為接拍土地的情況。鐵嶺新城區(qū)建設之初，本山傳媒看好鐵嶺新城的發(fā)展前景，來鐵嶺新城進行了調研，但至今未進行任何投資。”

而對于資金的流向，鐵嶺新城也在公告中寫到：2012年12月30日，各拿地單位已經按照公告要求繳納了相關土地摘牌款項。2012年12月31日，拿地單位同鐵嶺市土地儲備中心簽訂土地成交確認書，并繳納了土地出讓價款2.8億元，該資金同日由鐵嶺市財政局撥入鐵嶺財京投資有限公司。相關收益能夠流入鐵嶺財京投資有限公司，收入確認的條件全部完備。其中鐵嶺園林管理處所競拍土地總價款為6.79億元，已繳土地出讓款2.05億元，按相關規(guī)定，余款4.74億元應在一年內收回。

記者隨后撥打了鐵嶺新城的電話，但截至記者發(fā)稿時，電話一直處于無人接聽的狀態(tài)。

“園林管理處的這6.79億元又是從何而來呢？”國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所一位專家對記者提出這樣的疑問。在其看來，鐵嶺市園林管理處屬于行政事業(yè)單位，其用地完全可以通過行政劃撥的方式完成，“如果他要通過招拍掛去拿地，這錢是誰給的呢？拿下之后又要做什么呢？”類似這樣的行政事業(yè)單位，其運營資金一般都來自于地方政府財政部門，如果真是用這筆錢來繳納土地款，也就意味著是用老百姓的錢來買地。

鐵嶺市園林管理處隸屬于市住房與城鄉(xiāng)建設委員會，記者首先聯系了鐵嶺市住房與城鄉(xiāng)建設委員會，但該處一位工作人員表示，具體問題需要聯系鐵嶺市園林管理處了解，并表示不接受采訪。而記者在撥打了該市園林管理處的電話后，工作人員表示負責的領導不在，并婉拒了記者的采訪。

“行政事業(yè)單位所得土地只能自用，不能進行開發(fā)盈利。”中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云稱。若如傳言，該土地實為托管，或是等其下屬公司成立后流轉開發(fā)，都是不允許的。