筆者看到，當(dāng)前一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)即使沒有被忽視，也處于很落后的地位，不僅沒有考慮到城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展方向，甚至脫離當(dāng)前社會(huì)需求。

表面上，一些地方小城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢好像還不錯(cuò)，建設(shè)如火如荼，可給人的印象實(shí)在不怎么樣，一個(gè)字：亂！無論縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要么規(guī)劃趕不上變化，一個(gè)將軍一個(gè)令，領(lǐng)導(dǎo)一換，一部規(guī)劃還沒實(shí)施完成就又要改，剛建幾年的房子就得拆，要么根本就沒什么規(guī)劃，就是沿著公路蓋“門面房”，或者劃幾條街道而已，很盲目，不僅不能給群眾帶來嶄新的現(xiàn)代化城市生活，反而會(huì)使群眾陷入混亂甚至恐慌，不知道自己的房子會(huì)不會(huì)被下一次規(guī)劃拆掉。

某些小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)劃，地方官員總是急于求成，政績意識(shí)太強(qiáng)，過分重視形象工程，表面功夫做得很熱鬧，但是，除了街道足夠?qū)?，門面房看上去很美，別的什么都不考慮，不僅等不及預(yù)先鋪設(shè)各種必要的管線，甚至不給各種管線鋪設(shè)預(yù)留空間。結(jié)果，“拉鏈路”這一中國特色從大城市發(fā)揚(yáng)到小城鎮(zhèn)，這邊路剛鋪好，那邊就得挖開鋪設(shè)管線，尤為糟糕的是，各種管線鋪設(shè)也是各自為政，今年你挖，明年他挖，后來者常常造成對已鋪設(shè)管線的破壞，嚴(yán)重影響群眾生活和勞動(dòng)，折騰得群眾苦不堪言。

而且新建小城鎮(zhèn)基本設(shè)施很不完善，居民丟垃圾都找不到地方，只好隨手扔到大街上，結(jié)果是晴天大街成了垃圾場，下雨變成污水溝。一些小城鎮(zhèn)沒有想到建幾座公廁，甚至也沒有給公廁留位置，沒有為群眾生活提供方便。有些小城鎮(zhèn)花一大筆錢投資建設(shè)很漂亮的馬路工程，可下水道不怎么管用，一是管道狹窄，二是容易堵塞，下大雨街道就成了河道，而且下水道建設(shè)根本不考慮城鎮(zhèn)污水集中處理問題，過不幾年就又得“改造”。折騰來折騰去，居民啥時(shí)候能安安生生地享受到城市的文明生活呢？在這樣的“城鎮(zhèn)”，又如何培養(yǎng)得出有文明素質(zhì)的城鎮(zhèn)居民？

有的地方說是“城鎮(zhèn)”，公共設(shè)施一片空白，公共廁所沒有，公共活動(dòng)場地沒有，也許要等以后完善，但大街房子一間接一間，連個(gè)縫都沒有，公共活動(dòng)場地恐怕只有安排到遠(yuǎn)離中心的郊外了，或者以后再來一次大拆大建，重新改造時(shí)再規(guī)劃？我只能說，一向沒有服務(wù)意識(shí)的官員主導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)，很可能就想不起來或者不愿意考慮社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)配套建設(shè)?？偸侨绱硕桃暤男〕擎?zhèn)化，將來勢必要付出更大的代價(jià)。更別提方便盲人的盲道和方便殘障人士的無障礙設(shè)施，有的小城鎮(zhèn)雖然設(shè)置了，但很多質(zhì)量不合格，我見過一些小城鎮(zhèn)的盲道要么不順暢，要么是斷頭道，差不多就是給明眼人看的--盲人看得見嗎？

只要隨便去幾個(gè)小城鎮(zhèn)看幾眼，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，都是一個(gè)模子，大同小異，沒有真正的地域特色，你很難相信那是根據(jù)實(shí)際情況有規(guī)劃的建設(shè)。而且各地都是進(jìn)行破舊立新式的徹底改造，幾乎不留一點(diǎn)舊的痕跡，全是筆直的街道寬敞的大馬路，方方正正的小樓閱兵似的排得整整齊齊，新得叫人看不出是什么地方了。那些房子又何其單調(diào)啊，樣式、色彩，連門窗都差不多“保持高度一致”--有的就是由當(dāng)?shù)卣?ldquo;統(tǒng)一規(guī)劃”的。你要是看著看著不打瞌睡才算奇跡。

我有時(shí)想，咱們的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)也都去國外“考察”過，留意過人家的城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)嗎？其實(shí)要說這小城鎮(zhèn)規(guī)劃未必需要跑國外考察，只要把國內(nèi)大城市規(guī)劃的教訓(xùn)記住就行了。我很懷疑，各地小城鎮(zhèn)建設(shè)是否有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的規(guī)劃？如果有，做規(guī)劃的是什么人？是一手遮天的“一把手”之類地方領(lǐng)導(dǎo)，還是專業(yè)人士？一個(gè)地方的小城鎮(zhèn)規(guī)劃是否公開向當(dāng)?shù)厝罕娬髑筮^意見？是否經(jīng)過質(zhì)疑討論？哪個(gè)部門批準(zhǔn)的？特別是那些被隨意修改的規(guī)劃，該不該有個(gè)什么人負(fù)點(diǎn)責(zé)任？如果一個(gè)地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)根本就沒什么明確的規(guī)劃，地方官員嘴一張朝令夕改，亂花納稅人的錢，像烽火戲諸侯一樣折騰老百姓，難道不該進(jìn)行責(zé)任追究？

或者，國家需要就小城鎮(zhèn)化立法，促使每個(gè)地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)都在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃下進(jìn)行，優(yōu)先考慮社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，讓每部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃都能經(jīng)得起時(shí)間的驗(yàn)證，讓小城鎮(zhèn)成為群眾愿意安居樂業(yè)的家園。

白冉