每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 楊長江 發(fā)自深圳    

每經(jīng)實習(xí)記者 楊長江 發(fā)自深圳

業(yè)界期盼已久的商事登記制度改革邁出堅實的一步。

3月1日，深圳、珠海正式全面推行商事登記改革。次日，國家工商總局局長周伯華在北京表示，新商事登記制度將在“兩會”后全面推進(jìn)，待十二屆全國人大一次會議通過后，具體時間表便可確定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，醞釀三年之久的商事登記制度改革，不僅簡化了以往復(fù)雜繁瑣低效的流程，在登記、注冊資本、年檢、退出、公示等方面有重大變革。其中，注冊資本認(rèn)繳登記制度落地頗引關(guān)注。新規(guī)實施后，監(jiān)管部門只登記公司的注冊資本，不再登記實收資本，也不再收取驗資證明文件和注冊登記費。

3月1日上午，深圳市民中心行政服務(wù)大廳窗口，深圳市前海富德能源投資控股有限公司的法定代表人從國家工商總局副局長劉玉亭和深圳市委書記王榮手中接過全國首張新版營業(yè)執(zhí)照，這標(biāo)志著醞釀三年的商事登記改革制度 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》正式落地。

此外，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》同日實施。二者內(nèi)容基本一致。

據(jù)深圳市市場監(jiān)管局局長徐友軍介紹，新規(guī)在六個方面取得突破：登記制度方面，商事主體資格登記和經(jīng)營資格登記分離、審批與監(jiān)管統(tǒng)一；實行注冊資本認(rèn)繳登記制度，監(jiān)管部門只登記公司的注冊資本，不再登記實收資本，也不再收取驗資證明文件和注冊登記費；商事主體年報備案制度替換企業(yè)登記年檢；商事主體經(jīng)營異常名錄信用監(jiān)管制替換企業(yè)退出機(jī)制；改革商事登記公示制度，建立統(tǒng)一的登記許可及信用信息公示平臺；推行網(wǎng)上登記，建立電子營業(yè)執(zhí)照制度。

“一方面，商事登記制度的改革從審批許可向核準(zhǔn)登記轉(zhuǎn)變，意味著行政審核的放松，減免了行政手續(xù)，降低了企業(yè)維護(hù)成本和進(jìn)入市場成本，提高了行政效率。另一方面，探索注冊資本登記認(rèn)繳制度改革，有助于積極破解注冊資本存在的‘玻璃門’等難題，疏導(dǎo)‘兩虛一逃’（虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資）等違法違規(guī)行為。”廣東鑫涌律師事務(wù)所律師許鑫鍵說。

就在業(yè)界為商事改革普遍叫好的同時，亦有對新制度可能帶來的“風(fēng)險提示”。

廣東威豪律師事務(wù)所律師李信芝指出，新商事制度撤銷驗資程序后，雖然創(chuàng)業(yè)者可不再為注冊資本發(fā)愁，但低門檻可能導(dǎo)致大量空殼公司、皮包公司的出現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒藍(lán)表示，規(guī)避風(fēng)險最好的辦法就是監(jiān)管力度的加強(qiáng)和司法執(zhí)法的跟進(jìn)。

此外，許鑫鍵認(rèn)為，商事登記制度改革后將不收驗資證明，改為由企業(yè)在章程中自行約定注冊資本的實繳事項，不繳付需承擔(dān)法律責(zé)任，首先股東對公司負(fù)責(zé)，公司對法律負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門需加大對公司或其他按期認(rèn)繳股東的監(jiān)管，加強(qiáng)對不按期認(rèn)繳股東追繳注冊資金的支持和保障力度。

另外，監(jiān)管部門還要對企業(yè)不按期繳付注冊資本進(jìn)行重罰并加強(qiáng)監(jiān)督和舉報機(jī)制，加大注冊皮包公司和空殼公司等違法行為的成本。