提交《建議加強(qiáng)中國(guó)汽車(chē)海外投資建廠(chǎng)的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持》等三份提案

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  楊海艷  發(fā)自上海

今年的“兩會(huì)”上，再次當(dāng)選第12屆全國(guó)人大代表的長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英針對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)社會(huì)存在的問(wèn)題以及車(chē)企技術(shù)創(chuàng)新和海外出口等相關(guān)問(wèn)題，提交了《關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)社會(huì)和諧發(fā)展綜合治理的建議》、《建議加強(qiáng)汽車(chē)海外投資建廠(chǎng)的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持》，以及《關(guān)于加大鼓勵(lì)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的建議》3份提案建議。

2012年我國(guó)汽車(chē)出口首次突破100輛，同比增長(zhǎng)29.70%。與此同時(shí)，自主品牌車(chē)企海外建廠(chǎng)速度加快。但是，企業(yè)海外投資建廠(chǎng)也面臨諸多不利因素，除了自身存在的原因諸如國(guó)家層面缺乏整體戰(zhàn)略、自主汽車(chē)企業(yè)在海外發(fā)展質(zhì)量參差不齊、存在互相掣肘現(xiàn)象等，還受到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)壁壘，甚至是政治風(fēng)險(xiǎn)等的威脅。

鑒于此，王鳳英建議有關(guān)部門(mén)對(duì)中國(guó)汽車(chē)海外投資建廠(chǎng)給與更多配套的政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)支持。她建議，政府應(yīng)基于中國(guó)汽車(chē)國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃：建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣“機(jī)制，主導(dǎo)建立海外風(fēng)險(xiǎn)信息及防控平臺(tái)；進(jìn)一步加快國(guó)家相關(guān)立法步伐，出臺(tái)配套的體系政策，比如，加快制定和完善《海外直接投資法》，成立專(zhuān)門(mén)的管理境外投資的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善海外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，建立海外直接投資保險(xiǎn)制度；提供配套金融支持，提供更多更優(yōu)惠的信貸和資金支持，同時(shí)給予更多更優(yōu)惠的稅收特別是所得稅方面的扶持，幫助企業(yè)不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海外投資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，積極推動(dòng)和扶持具有比較優(yōu)勢(shì)的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和整體利益的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

我國(guó)汽車(chē)不僅在國(guó)際市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛，國(guó)內(nèi)的汽車(chē)保有量也不斷攀升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)私人汽車(chē)保有量已達(dá)到9309萬(wàn)輛，汽車(chē)的千人保有量超過(guò)20輛。面對(duì)汽車(chē)高速增長(zhǎng)隨之而來(lái)的涉及能源、環(huán)保、交通擁堵、停車(chē)難、道路交通安全等一系列難題，同時(shí)也牽涉到相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加速帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

鑒于此，王鳳英代表建議“從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，全面規(guī)劃汽車(chē)社會(huì)綜合治理舉措”。她認(rèn)為，在中央政府層面，建議政府注重汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策與汽車(chē)社會(huì)政策的兼容性，以實(shí)現(xiàn)兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)公共利益的平衡；還應(yīng)結(jié)合我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境，與時(shí)俱進(jìn)出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)政策，在頂層制度方面明確今后10～20年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車(chē)社會(huì)建設(shè)的方向。

而在地方政府層面，王鳳英建議各地政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，圍繞汽車(chē)社會(huì)的需求進(jìn)行前瞻性、科學(xué)性、綜合性規(guī)劃，尤其注重將交通戰(zhàn)略和運(yùn)輸規(guī)劃納入城市規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與城市交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。法規(guī)與制度建設(shè)層面，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，在鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的同時(shí)更加注重引導(dǎo)節(jié)約使用，引導(dǎo)國(guó)民樹(shù)立節(jié)儉、適度、可持續(xù)的理性消費(fèi)理念，并加強(qiáng)汽車(chē)節(jié)能管理制度的建設(shè)，切實(shí)降低燃油消耗量；健全交通安全政策法規(guī)，規(guī)范交通參與者的行為；培育健康的汽車(chē)文化，實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，王鳳英還提交《完善汽車(chē)技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制》的提案，建議政府、企業(yè)大技術(shù)研發(fā)的投入力度，實(shí)行創(chuàng)新的需求激勵(lì)政策，加大鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)力度，建立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和重獎(jiǎng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。

在體制機(jī)制方面，建立自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。此外還應(yīng)重視和激勵(lì)非職務(wù)發(fā)明，充分利用民間的積極性、創(chuàng)造性，使之成為對(duì)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的有益補(bǔ)充。

    王鳳英表示，目前已到了加大對(duì)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的時(shí)候，通過(guò)這些激勵(lì)措施的實(shí)施，形成一種全行業(yè)真正重視技術(shù)、關(guān)愛(ài)技術(shù)人才的氛圍，使汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新突圍戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，從而扭轉(zhuǎn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)空心化局面，改變我們?cè)诤诵募夹g(shù)與強(qiáng)國(guó)之間差距越來(lái)越大的不利競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。