國家發(fā)改委5日提請十二屆全國人大一次會議審議的《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展草案的報告》顯示，今年在推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面將會政策頻出，從而深刻影響未來我國產(chǎn)業(yè)格局。

強化創(chuàng)新驅(qū)動

報告提出，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項主要任務(wù)，分為化解產(chǎn)能過剩、強化創(chuàng)新驅(qū)動、加強交通能源建設(shè)和提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平四個方面。

在化解產(chǎn)能過剩矛盾方面，將把化解過剩產(chǎn)能與加強節(jié)能減排、調(diào)整生產(chǎn)力布局和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，制定實施鋼鐵、石化、有色、建材、造船、輕紡等重點行業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃。

在強化創(chuàng)新驅(qū)動方面，將啟動實施醫(yī)療器械、高端裝備、新材料等重大專項，推進(jìn)“寬帶中國”等重大信息化工程，強化信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中原證券分析師徐敏峰表示，智能裝備具備生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好等優(yōu)點，符合我國產(chǎn)業(yè)升級大趨勢。智能裝備將貫穿我國產(chǎn)業(yè)升級全過程，行業(yè)發(fā)展面臨機遇。

在交通能源產(chǎn)業(yè)方面，將加快綜合交通運輸體系建設(shè)，預(yù)期新建鐵路投產(chǎn)里程5200公里以上、新建公路8萬公里、沿海港口萬噸級以上泊位100個、運輸機場10個。積極發(fā)展清潔能源，新增水電裝機2100萬千瓦、核電324萬千瓦、風(fēng)電1800萬千瓦、光伏發(fā)電1000萬千瓦。

在服務(wù)業(yè)方面，將研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計、軟件服務(wù)、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)和設(shè)施社會化、專業(yè)化運營。2013年，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長7.9%。

加快培育新消費增長點

報告稱，為擴(kuò)大國內(nèi)需求，2013年，我國將出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費的政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機構(gòu)，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，加快培育新的消費增長點。

為做好三農(nóng)工作，我國將落實和完善棉花、油料、糖料生產(chǎn)扶持政策，加強生豬、奶牛和肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）以及重點地區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，支持海洋漁船更新改造和漁政漁港建設(shè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增加工資性收入。

為搞活市場流通，我國將加快發(fā)展冷鏈物流，健全農(nóng)超對接，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。招商證券(600999)的分析報告認(rèn)為，未來圍繞主要城市群的城市冷庫、城市冷鏈配送將成為冷鏈行業(yè)的主要增長點。

強化有利環(huán)保政策

為扎實推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，2013年，我國將強化有利于環(huán)境保護(hù)的各項政策。例如，實施鼓勵分布式能源建設(shè)、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和煤層氣入網(wǎng)的政策，研究開展節(jié)能量交易試點，大力發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

報告提出，將加快脫硫脫硝、生活垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。2013年，城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)86%和82%。民生證券分析師袁瑤表示，垃圾處理行業(yè)景氣度持續(xù)，新增項目顯著增加，2015年前我國垃圾焚燒市場將超過700億元。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，鼓勵建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，發(fā)展綠色礦業(yè)，推進(jìn)城市餐廚廢棄物資源化利用。啟動第二批資源綜合利用“雙百工程”，加快海水淡化示范工程建設(shè)。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，將強化重金屬污染防治、重點流域水環(huán)境綜合治理和城市大氣污染防治，加強PM2.5監(jiān)測和信息發(fā)布。