一年一度的“兩會(huì)”正在如火如荼進(jìn)行中，恰逢今年又是換屆之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨大考。

在此期間，“兩會(huì)”議題也成為會(huì)理會(huì)外，網(wǎng)上網(wǎng)下討論的熱點(diǎn)。從2008年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)，2009年的房?jī)r(jià)調(diào)控，到2010年的收入分配，2011年的保障房建設(shè)，再到2012年的縮小貧富差距……熱點(diǎn)輪換中記錄著中國(guó)社會(huì)發(fā)展和改革的軌跡，也見證了政府在諸多領(lǐng)域的攻堅(jiān)克難。

在今年的“兩會(huì)”上，又有哪些財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)受到了“兩會(huì)”代表以及網(wǎng)民的共同關(guān)注呢？經(jīng)過記者整理發(fā)現(xiàn)，在提案中以下四大稅出現(xiàn)的頻率頗高：個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、環(huán)境稅。

個(gè)人所得稅：

起征點(diǎn)到6000元？

宗慶后（全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)）：再次呼吁要調(diào)整工薪階層個(gè)人所得稅，建議免征其個(gè)稅或提高個(gè)稅起征點(diǎn)至6000元人民幣。

李書福（全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)）：個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提到至少6000元，并推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，“最合理的應(yīng)該按照家庭收入的總和，扣掉家庭的費(fèi)用，剩下的錢再去交稅”。

郭廣昌（全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)）：建議實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)納稅家庭的教育支出實(shí)行免稅政策，降低納稅人稅負(fù)，增加收入，間接提高教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。

短評(píng)：個(gè)人所得稅問題涉及眾多打工者的切身利益，無論何時(shí)提出都會(huì)引來熱議。事實(shí)上，十多年時(shí)間里，我國(guó)個(gè)稅的增長(zhǎng)率翻了兩番，一舉成為我國(guó)的第四大稅種。2011年，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提到了3500元，雖然今年再度調(diào)整的呼聲響亮，但個(gè)稅的起征點(diǎn)需要慎重考慮公平和效益兩大問題，公平就是該對(duì)哪些群體免稅，效益就是如何調(diào)整才能更好刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

遺產(chǎn)稅：

500萬(wàn)元為起征額？

賈康（全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)）：從大方向上看，征收遺產(chǎn)稅“是一個(gè)無法回避的問題，相關(guān)部門應(yīng)該積極研究”。

李稻葵（全國(guó)政協(xié)委員）：遺產(chǎn)稅影響的不僅是收入分配，還影響未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。“美國(guó)靠華爾街維持企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率；德國(guó)大量家族控制傳承企業(yè)。遺產(chǎn)稅怎么收影響的是企業(yè)如何運(yùn)行，切忌看到收入不公平就簡(jiǎn)單拿出一個(gè)遺產(chǎn)稅。”

宋林（全國(guó)政協(xié)委員、華潤(rùn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）：沒有正面回答遺產(chǎn)稅的記者采訪，他只是強(qiáng)調(diào)“中國(guó)在稅制問題上要小心”。

短評(píng)：開征遺產(chǎn)稅已經(jīng)喊了好幾年，但由于條件尚未具備，一直是雷聲大雨點(diǎn)小。北師大3月份的一則報(bào)告指出遺產(chǎn)稅應(yīng)以家庭財(cái)產(chǎn)500萬(wàn)元為起征額，依據(jù)是我國(guó)個(gè)人所得稅將年收入12萬(wàn)以上作為需申報(bào)的高收入人群，按三口之家年收入為36萬(wàn)元。如把家庭財(cái)產(chǎn)存量定為15年收入，則500萬(wàn)元為遺產(chǎn)稅起征限額。限額以下是中等收入家庭，遺產(chǎn)和贈(zèng)與不征稅。限額以上是高收入家庭，按超額累進(jìn)征稅。

但目前我國(guó)法律對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)制度并不完備，對(duì)公民財(cái)產(chǎn)信息的掌握也不全面，就連每年收入12萬(wàn)元以上的群體都難以查清，又何談500萬(wàn)元。另外，這個(gè)稅種顯然就是沖著富人階層去的，此舉一定意義上能調(diào)節(jié)收入分配，解決貧富差距問題。但征收最主要的功能還是調(diào)節(jié)財(cái)政收入，一旦使用不當(dāng)，物極必反，就會(huì)打擊富人階層積極性。因此，在推出遺產(chǎn)稅時(shí)要配套建立遺產(chǎn)稅免稅政策，鼓勵(lì)富人通過社會(huì)捐助、做慈善公益等形式來免征遺產(chǎn)稅，這在一些發(fā)達(dá)國(guó)家也是通行的做法。

房產(chǎn)稅：

應(yīng)以打擊投機(jī)為主

就在“兩會(huì)”召開前一天，3月1日公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》明確提出“依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征個(gè)人所得稅”等細(xì)化措施。這20%的稅收是針對(duì)房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，而對(duì)保有房屋進(jìn)行征稅已在上海和重慶試行，是否應(yīng)該擴(kuò)大試點(diǎn)，再度引起廣泛討論。

賈康：房產(chǎn)稅的試點(diǎn)范圍，按官方信息是比較明確的，即“適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)”。但2013年是去年官方信息發(fā)布、且沒有動(dòng)作（擴(kuò)大試點(diǎn)范圍）的第二年，這意味著，今年有動(dòng)作的可能性大大提升了。

朱征夫（全國(guó)政協(xié)委員，廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：《中華人民共和國(guó)立法法》第八條第六款規(guī)定，對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收只能制定法律。目前社會(huì)關(guān)注的房產(chǎn)稅實(shí)際上沒有憲法依據(jù)，“即使是試點(diǎn)也要經(jīng)過法律。”

梁志敏（全國(guó)政協(xié)委員）：房產(chǎn)稅改革應(yīng)該以打擊投機(jī)為主，而非普通百姓的第一套剛需住房和第二套改善型住房。

邱立成（全國(guó)政協(xié)委員）：房產(chǎn)稅改革應(yīng)針對(duì)炒房客和捂盤不售的開發(fā)商，而非對(duì)準(zhǔn)普通百姓的普通住房。

黃其森（全國(guó)政協(xié)委員、泰禾集團(tuán)(000732)董事長(zhǎng)）：房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大時(shí)機(jī)不太成熟。

短評(píng)：民眾對(duì)房產(chǎn)稅的期待莫過于可以對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行有力調(diào)控。但在重慶和上海試點(diǎn)以來，降房?jī)r(jià)的效果并不明顯。也就是說，房產(chǎn)稅更多傳遞的是一種調(diào)控信號(hào)，起到預(yù)警和影響民眾預(yù)期的作用，真正決定房?jī)r(jià)的還是最簡(jiǎn)單的供求關(guān)系。

環(huán)境稅：

讓生活更美好

賈康：十二五”期間我國(guó)有望進(jìn)行環(huán)境稅改革，財(cái)科所更為傾向推出獨(dú)立環(huán)境稅種。“盡管難度更大，但卻是在經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)之下，通過設(shè)備技術(shù)升級(jí)換代提高生產(chǎn)質(zhì)量，從而讓人們生活更滿意，而不是簡(jiǎn)單看GDP的增長(zhǎng)。”

張全（全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)）：提出“關(guān)于應(yīng)對(duì)灰霾天氣，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快《大氣法》修訂的議案”。張全代表也建議開征環(huán)境稅，建議在《環(huán)境保護(hù)法》中明確建立環(huán)境稅制，且是獨(dú)立型的。具體內(nèi)容可涵蓋污染排放、污染產(chǎn)品、生態(tài)保護(hù)、碳排放等稅目。在具體操作中可作分步實(shí)施，首先可以就污染物排放征收環(huán)境稅，對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物先開征環(huán)境稅；其次，根據(jù)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，不斷完善和擴(kuò)展環(huán)境稅的稅目，逐步開征污染產(chǎn)品稅、生態(tài)保護(hù)稅、碳稅等環(huán)境稅。同時(shí)，在制定資源稅、企業(yè)所得稅以及增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等稅收政策時(shí)，充分考慮環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要。

短評(píng)：近來全國(guó)各地的霧霾天氣引人熱議。但征收環(huán)境稅就能有效降低污染嗎？答案是否定的。眾所周知，環(huán)境稅是一種懲罰性質(zhì)的稅種，更帶著一種事后問責(zé)的意味。部分地區(qū)單純?yōu)榱俗非驡DP的快速發(fā)展，大量容易產(chǎn)生嚴(yán)重污染的項(xiàng)目倉(cāng)促上馬。面對(duì)嚴(yán)重污染，高額治理費(fèi)是這些企業(yè)力所不能及的。按照嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，這類企業(yè)其實(shí)應(yīng)該被關(guān)停，但是出于種種考慮，又難以決斷。很多企業(yè)難免會(huì)想，我已經(jīng)交了環(huán)境稅了，該罰的罰了，所以該排污的還是繼續(xù)排污。因此，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才是王道。