每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 黃琳涵 發(fā)自上海    

每經(jīng)實習記者 黃琳涵 發(fā)自上海

“兩會”召開之際，有關(guān)“公車改革”的話題再次被熱議，而公車采購與自主品牌之間的關(guān)系更是備受關(guān)注。

近日，有消息稱，繼2011年《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》（以下簡稱 《管理細則》）和2012年 《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄（征求意見稿）》）陸續(xù)出臺后，新的更加具體的公車采購細則也有望在2013年“兩會”期間正式出臺。

據(jù)了解，新的執(zhí)行細則很可能由此前“18、18”的采購要求下降至“18、16”，即1.8L排量不變，但價格下降到16萬元以內(nèi)，而有關(guān)“研發(fā)費用不低于主營業(yè)務(wù)收入3%”的規(guī)定則保持不變。

汽車行業(yè)分析師張志勇表示，公務(wù)用車向自主品牌傾斜已是不能改變的事實，但倘若公車改革的行政手段不能有效向市場化機制過渡，自主品牌仍難以得到長遠發(fā)展。

公車示范效應(yīng)不可忽視

2011年11月底，工信部發(fā)布的《管理細則》規(guī)定：“一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元。”該項細則被視為自主品牌的極大利好信號。有業(yè)內(nèi)人士據(jù)此表示，國內(nèi)公車采購市場格局將重新洗牌。

然而由于“18、18”新政沒有足夠的強制力和約束力，執(zhí)行效果并不理想。

2012年2月，工信部又發(fā)布了《目錄（征求意見稿）》，該目錄中入圍的412款車型清一色為自主品牌車型，但《目錄（征求意見稿）》自公示后至今已一年有余，卻遲遲沒有相關(guān)執(zhí)行細則推進。

有關(guān)“18、16”細則的相關(guān)信息傳出，再次引發(fā)了業(yè)界熱議。

張志勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如果新的管理細則變?yōu)椤?8、16”搭配“不低于3%的研發(fā)費用”，則堪稱為自主品牌“量身訂制”，是政府部門提升自主品牌車型在政府公務(wù)車采購比例的集中表現(xiàn)。

在2011年“18、18”政策出臺后，部分合資企業(yè)開始跟進對策，帕薩特、斯柯達昊銳、別克新君威等車型紛紛搭載了渦輪增壓引擎，將排量下調(diào)至1.4T、1.6T。

在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長饒達看來，無論“18、18”還是“18、16”，都只是一個粗略范圍。判斷政策向自主品牌傾斜更重要的依據(jù)，在于“研發(fā)費用不低于營業(yè)收入3%”的規(guī)定。

他表示?！澳壳昂腺Y企業(yè)中除了東風裕隆能滿足這一條件，其他合資品牌都無法進入這道門檻”。

據(jù)了解，目前國內(nèi)自主品牌的這一比例基本都能超過5%，有的企業(yè)甚至超過了10%。

饒達向記者介紹，國內(nèi)每年公務(wù)車采購數(shù)量大約占據(jù)狹義乘用車市場5%~6%的比例，以2012年狹義乘用車國內(nèi)銷量1252.64萬輛計算，公務(wù)車采購數(shù)量在63萬~75萬輛之間。“雖然公車數(shù)量在整個市場中占比不高，但是由此帶來的示范效應(yīng)不可忽視?！别堖_表示。

利好自主品牌

縱觀當前的車市發(fā)展，這種信號對于自主品牌而言無疑是 “雪中送炭”。

對于自主品牌車企而言，合資品牌產(chǎn)品線不斷下探，對自主品牌的市場份額形成越來越大的威脅，后者的生存空間進一步被擠壓。而自主品牌除了渠道下沉外，很難通過品牌向上突圍，在中高端市場與合資品牌進行正面交鋒。

而借助行政外力，提升品牌形象，再以此謀求銷量提升無疑是最快速的方法。事實上，合資品牌奧迪已經(jīng)在公務(wù)車市場中示范出了成功樣本。歷史上，奧迪官車形象確立后，其市場銷量遠高于競爭對手奔馳、寶馬。

中債資信據(jù)此發(fā)布研報分析認為，公務(wù)用車采購自主品牌，有助于扭轉(zhuǎn)此前其在消費者心目中 “低價低質(zhì)”的印象。而這也是大多數(shù)自主品牌力求突破的“天花板”。

有分析指出，公車改革只是為自主品牌創(chuàng)造了一個良好條件，但長遠發(fā)展還要取決于自身技術(shù)實力，自主品牌必須不斷提升自身產(chǎn)品競爭力，增加品牌溢價，讓產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平與新塑造起的品牌形象保持一致。