每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

2012年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了52.6%，城鎮(zhèn)人口新增2103萬達7.12億人。隨著越來越多的人進入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化會不會“房地產(chǎn)化”？該如何解決進城人員所面臨的戶籍、社保等問題？《每日經(jīng)濟新聞》記者就此專訪了中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田。

《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）：城鎮(zhèn)化有沒有標(biāo)準(zhǔn)？最好的模式是怎樣的？

鄭風(fēng)田：城鎮(zhèn)化過程應(yīng)少占耕地，走集約型的道路。城鎮(zhèn)化不是“房地產(chǎn)化”，高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化的核心，是改變過去“要地不要人”的舊城鎮(zhèn)化模式，解決“人的城鎮(zhèn)化”，實現(xiàn)完全的進城農(nóng)民市民化。

NBD：在新一輪的城鎮(zhèn)化進程中如何解決醫(yī)療、教育、社保等一系列問題？

鄭風(fēng)田：解決這一系列問題，戶籍是關(guān)鍵，比如教育、就醫(yī)、就業(yè)等對戶籍都有要求，如果與戶籍掛鉤的人為的東西越來越少，放開的越來越多，最后戶籍就沒有了意義，這些問題也都好解決了。

“人的城鎮(zhèn)化”需要投入大量資金，如社保醫(yī)保的投入。今后的征地首先應(yīng)將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)的社保體系，就業(yè)、住房等生活保障也應(yīng)得到落實，政府要幫助他們變成能夠正常生活的市民。

NBD：這輪城鎮(zhèn)化進程除了農(nóng)村人口向大中城市轉(zhuǎn)移，還有一種方式是在小城鎮(zhèn)上建農(nóng)村社區(qū)。這樣的方式你認同嗎？

鄭風(fēng)田：現(xiàn)在農(nóng)村的城鎮(zhèn)化讓農(nóng)民住進社區(qū)，會帶來很多的問題，比如農(nóng)民買房要花大量的錢，在社區(qū)的各種生活成本也較高，這又要花錢。這樣的城鎮(zhèn)化率雖然提高，但是還有農(nóng)民回家種地，這不叫城鎮(zhèn)化。

NBD：城鎮(zhèn)化，您最關(guān)注什么？

鄭風(fēng)田：首先不是吸引農(nóng)民進城，而是讓城里的農(nóng)民工落地，不解決戶口社保等問題他們不算是城市人口，城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)這些人的真正城鎮(zhèn)化。其次要發(fā)展中小城鎮(zhèn)，還要解決城鎮(zhèn)化最核心的就業(yè)問題，發(fā)展工業(yè)改善就業(yè)環(huán)境。如果沒有工作，農(nóng)民進城賺不到錢無法在城市立足，這也不叫城鎮(zhèn)化。