3月11日，全國人大代表、三亞市市長王勇做客新華網(wǎng)兩會訪談，與網(wǎng)友談旅游經(jīng)濟(jì)。新華網(wǎng) 李欣 攝

一面是椰風(fēng)海韻，碧水藍(lán)天，一面是“宰客門”“回扣門”頻現(xiàn)，有人說，三亞旅游業(yè)已被“妖魔化”；一面是不到30萬的市區(qū)人口，一面是春節(jié)期間56萬人次的游客接待量，有人說，三亞就像一個少年，遭遇著“成長的煩惱”。

三亞從前是個小漁村，1985年成立縣級三亞市，1988年成立了地級市，2008年海南省提出“建設(shè)國際旅游島”戰(zhàn)略目標(biāo)，同年三亞游客量猛增到600萬人次。2012年，三亞全年游客量達(dá)1100萬人次。這樣一個備受關(guān)注的“海濱度假的最佳目的地”，因為頻頻發(fā)生的旅游負(fù)面新聞而被推到輿論的風(fēng)口浪尖。

全國人大代表、三亞市市長王勇11日下午做客新華網(wǎng)，回應(yīng)對“回扣門”和“宰客門”等事件的處理應(yīng)對，暢談他眼中的三亞旅游“成長中的煩惱”。

回應(yīng)“回扣門”：整治潛水行業(yè)，把虛高價格擠下來

“回扣門”事件發(fā)生于2013年春節(jié)黃金周期間。有記者暗訪三亞旅游市場，發(fā)現(xiàn)海邊深受人們喜愛的潛水項目也成了宰客的手段。按照常規(guī)，正常潛水人體需要一個根據(jù)水深逐漸排壓的過程，但如果游客拒絕水下拍照，有的潛水教練便會將游客直接帶入深水，迫使游客因為難以承受水中壓力而放棄潛水，潛水成了花錢找罪受。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要原因是游客潛水費(fèi)要給導(dǎo)游和旅行社回扣，潛水變成了賺錢的工具。

對于“回扣門”事件，王勇對新華網(wǎng)記者說，三亞準(zhǔn)備從潛水行業(yè)做起，把虛高的價格擠下來。“擠下來以后，再把價格進(jìn)行核算調(diào)查。凡是合理合法的都公開，再制定一個比較規(guī)范的合同示范文本，進(jìn)行合同簽訂。”

去年春節(jié)黃金周期間的“宰客門”事件也曾令三亞市旅游飽受詬病。2012年1月28日，有微博用戶：“在三亞吃海鮮，3個普通菜被宰近4000元”，引發(fā)了對宰客現(xiàn)象的熱議。

對于“宰客門”，王勇表示，三亞市政府已經(jīng)進(jìn)行了整頓，“我們認(rèn)真進(jìn)行了排查。當(dāng)然僅僅對一個排擋進(jìn)行處罰是不行的，還要對全市的行業(yè)加強(qiáng)管理，讓游客到這里能享受到一個真實的、物有所值的服務(wù)，包括餐飲。”

王勇說，三亞從政府監(jiān)管、行業(yè)自律和游客監(jiān)督等方面對餐飲全行業(yè)加強(qiáng)了管理，推廣了電子點(diǎn)菜顯示系統(tǒng)，讓游客通過電子屏幕可以看到菜的照片、學(xué)名和價格。這個系統(tǒng)和物價局、工商局聯(lián)網(wǎng)，這樣飯店和酒店經(jīng)營的全過程也得到了監(jiān)督。餐飲業(yè)協(xié)會對每一個餐飲點(diǎn)的服務(wù)都有評分標(biāo)準(zhǔn)。此外，游客還可以打12345政府熱線進(jìn)行投訴。

“整改以后，效果比較明顯。”王勇說。

回應(yīng)宰客亂象：導(dǎo)游和旅行社不能“兩張皮”

有專家認(rèn)為，旅行社低價組團(tuán)惡性競爭和導(dǎo)游薪金制度不合理是國內(nèi)一些地方旅游市場亂象屢禁不止的重要原因。導(dǎo)游作為行業(yè)最前端執(zhí)行者，薪酬方面缺少保障，為了贏利，自然從旅游內(nèi)容的執(zhí)行者演變成經(jīng)營者，從游客身上榨錢。有的旅行社在接外地組團(tuán)時只收成本價，甚至低于成本價收客。團(tuán)費(fèi)不夠，導(dǎo)游就從景區(qū)、購物點(diǎn)、餐飲等旅游項目中想方設(shè)法套取高額回扣，以獲利“填坑”。政府部門應(yīng)該怎樣對這種情況就行管理？

王勇說，一旦發(fā)生導(dǎo)游“宰客”現(xiàn)象，政府會堅決進(jìn)行整頓?？梢灶A(yù)想到，一段時間里有的旅行社和導(dǎo)游可能由于回扣少就不給我們帶游客，使得我們的游客數(shù)量減少，我們還是會堅持整治。但目前有些旅行社和導(dǎo)游不是三亞本地的，因此三亞很難對其進(jìn)行直接管理。

“所以我建議從立法上解決這個問題。另外，導(dǎo)游傭金制度和勞動制度還要進(jìn)一步地完善。導(dǎo)游和旅行社之間不能是‘兩張皮’。”他對此解釋道：“導(dǎo)游是旅行社的員工，旅行社應(yīng)該給他發(fā)工資、上保險。旅行社要有激勵制度，可以對導(dǎo)游進(jìn)行績效和業(yè)績考核。旅行社可以通過這樣的方式來管理導(dǎo)游，而不應(yīng)該是讓導(dǎo)游以吃回扣作為主要收入來源，這種管理方式肯定不行。”

回應(yīng)“媒體推一步，三亞走半步”：媒體報道后，整改得到的支持會多些

有網(wǎng)友質(zhì)疑為何三亞旅游亂象頻出，是否要經(jīng)曝光才會整頓？為何總是“亡羊補(bǔ)牢”而不能“未雨綢繆”，媒體推一步，三亞才能走半步嗎？對此，王勇回應(yīng)稱，即使媒體不推動，三亞也一直在努力。

王勇坦言，“媒體對于我們出現(xiàn)的問題給予了監(jiān)督和批評。有了這些監(jiān)督批評，我們對問題會及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真整改，及時解決，使我們的三亞能快速健康發(fā)展。經(jīng)過媒體報道了，讓我們下決心改變面貌，這時得到的方方面面支持會更多一些。”

“也希望大家對三亞多一些寬容和包容。”王勇說，三亞作為旅游城市，在快速發(fā)展過程中會出現(xiàn)很多問題。“對于游客、市民包括媒體朋友們的監(jiān)督和批評，我們不會回避。三亞市區(qū)不到三十萬的人口，承擔(dān)著很大的接待量，也希望大家多包容和理解。”

王勇說，三亞從20多年前的一個小漁村發(fā)展起來，是一個低起點(diǎn)，快發(fā)展的旅游城市，未來會按照國際化的目標(biāo)來不斷提升打造。面對問題會加強(qiáng)管理，加大服務(wù)力度，以此彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的不足。“春節(jié)期間，我們政府部門相關(guān)工作人員24小時待命，全方位負(fù)責(zé)自己的工作。”

回應(yīng)“賺一把就走”：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)

三亞旅游的季節(jié)性特別強(qiáng)，淡旺季分明。今年僅在春節(jié)黃金周7天內(nèi)，三亞就接待游客達(dá)56萬多人次。而在淡季，人數(shù)則大大減少。有記者暗訪發(fā)現(xiàn)，由于三亞旅游鮮明的季節(jié)性，很多酒店和旅行團(tuán)存在“賺一把就走的”心態(tài)，以旺季的收入來抵淡季的支出。

對此，王勇認(rèn)為，淡季時有的酒店完全是成本支出，所以到了旺季時就想得到回報，彌補(bǔ)淡季支出。“對此，政府從管理上不能降低旅游服務(wù)的質(zhì)量，特別是不能夠宰客，一發(fā)生這種情況就要堅決整頓，這是政府應(yīng)該做的。”

王勇認(rèn)為，解決這個問題的根本辦法是讓三亞旅游從僅僅追求人數(shù)的增長轉(zhuǎn)入質(zhì)量發(fā)展的階段。三亞旅游產(chǎn)品目前還不夠豐富，應(yīng)該在吃、喝、住、行、游、購、娛等方面增加內(nèi)容，打造的是一個休閑度假城市，讓大家在這里呆的時間長一些。除此之外，三亞還要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)，讓更多的人在三亞能夠從業(yè)，像金融、高新技術(shù)、會展業(yè)等。這樣就不會出現(xiàn)旅游旺季的時候人很多，而淡季冷冷清清的情況。