民以食為天。今年兩會(huì)，食品安全成為代表委員的熱議話題。國家工商總局局長周伯華委員坦承，老百姓對食品安全缺乏信心，“從廣大畜牧工作者、乳業(yè)企業(yè)到國家政府部門，都有責(zé)任”。來自香港的容永祺委員舉例“奶粉限帶令”，認(rèn)為“現(xiàn)象的背后正是內(nèi)地民眾對內(nèi)地食品缺少信心”。信心比黃金更重要，在食品安全的“保胃戰(zhàn)”中，人們對這句話有了更深切的體會(huì)。

相對于食品安全的嚴(yán)峻形勢，公眾“食品焦慮”的現(xiàn)象更應(yīng)引起高度重視。比如，對于近期的上海黃浦江死豬事件，盡管浙江嘉興防疫部門表示不是豬瘟，許多人還是不免擔(dān)心。再比如，雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在96%以上，公眾對于農(nóng)藥殘留與重金屬超標(biāo)仍然心里不踏實(shí)。樹立信心信任，是食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展不可或缺的市場基礎(chǔ)。

正所謂一朝被蛇咬，十年怕井繩，透視老百姓在食品安全問題上的“老不信”，一定程度是由于“毒奶粉”、“瘦肉精”、“塑化劑”帶來的心理陰霾。另一方面，這些懷疑與警惕的背后，是公眾不斷提升的安全健康意識。近年來，在生活水平從“吃得飽”躍向“吃得好”的過程中，人們對涉及生活品質(zhì)的方方面面提出了更多更高的要求，公眾科學(xué)素養(yǎng)與權(quán)利觀念也與日俱增。

有人說，食品生產(chǎn)是個(gè)良心活。無論是餐廳的后廚，還是食品的封裝，食品生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)，普通消費(fèi)者既看不見、又摸不著；加上現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，消費(fèi)者即便在購買后也很難全面掌握相關(guān)質(zhì)量信息。在此背景下，個(gè)別無良商家趁機(jī)鉆營，極易造成“優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)、劣幣驅(qū)逐良幣”的市場失靈現(xiàn)象，進(jìn)而累積、放大不信任的社會(huì)情緒。因此，有專家將食品安全問題歸結(jié)為信息不對稱下的“逆向選擇”。

破解“逆向選擇”困境，加強(qiáng)監(jiān)管是根本出路。這種監(jiān)管包括政府監(jiān)管，也包括公眾的自我管理自我服務(wù)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，針對監(jiān)管中“邊界模糊地帶、縫隙空白盲區(qū)”，將要組建的“國家食品藥品監(jiān)管總局”，有望實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍橫向到邊、縱向到底。同時(shí)，監(jiān)管環(huán)節(jié)減少，執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧?，職能的轉(zhuǎn)變有利于打破九龍治水、政出多門的現(xiàn)象，并由此整合資源形成合力。

相比于耳熟能詳?shù)恼O(jiān)管，公眾參與具有特殊意義。在香港，消費(fèi)者委員會(huì)的工作人員，會(huì)從市場上購買商品進(jìn)行專業(yè)檢測，并定期向社會(huì)公布。事實(shí)上，從食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，到第三方評估機(jī)構(gòu)的建立，以及民間組織的發(fā)育，各方面公眾參與程度的滯后，恰是我國食品安全監(jiān)管的短板之一。正因如此，今年兩會(huì)上，就有代表建議，“依托全社會(huì)的力量共同解決”、“探索民間參與監(jiān)管的模式”。

最大限度推動(dòng)食品安全的統(tǒng)一監(jiān)管，廣泛動(dòng)員和組織公眾參與其中，才能共同壘砌食品安全的“防火墻”。“防火墻”有多高，政府公信力就有多高；“防火墻”有多牢固，社會(huì)信任度就有多堅(jiān)實(shí)。