每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

隨著全國“兩會”的閉幕，新一屆政府履新之后的工作已全面展開。3月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議。在這次會議上，主要研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的事宜。會議強(qiáng)調(diào)，“重點是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處。”

細(xì)化72項任務(wù) 明確完成時限

國務(wù)院副總理馬凱曾指出，“各部門都要在一定的期限內(nèi)完成職能轉(zhuǎn)變各項任務(wù)，該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合。”

可以看出，要確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊伍的調(diào)整到位，在時間上顯得很緊迫。而此次會議對這三方面給出了具體的期限，即到今年6月底要完成“三定”工作。

按照馬凱之前對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的說明，在主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等方面的調(diào)整，需要確保“人心不散、隊伍不亂、工作不斷”。

在此次國務(wù)院常務(wù)會議上，還研究確定了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工；討論通過了《國務(wù)院工作規(guī)則（修訂草案）》，決定將草案提交國務(wù)院第一次全體會議審議。

根據(jù)十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，會議討論通過國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和單位的設(shè)置；批準(zhǔn)組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。

會議要求，在機(jī)構(gòu)改革過程中，“要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，嚴(yán)控人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確保各項工作平穩(wěn)有序。”

另外，會議還研究確定實施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工，將《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項任務(wù)，逐項明確了責(zé)任部門和完成時限。

會議指出，《方案》具有法律效力，必須不折不扣地貫徹落實，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的政府。各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，從大局出發(fā)，抓緊開展相關(guān)工作，突出重點、分批實施、逐步推進(jìn)。

遏制行政審批邊減邊增問題

今年，各部門要按季度列出工作時間表，扎實推進(jìn)改革，以一批實實在在的成果讓人民群眾見到實效。會議指出了當(dāng)前亟需進(jìn)行的一些改革措施。

譬如，“減少和下放一批投資審批事項，對確需審批、核準(zhǔn)、備案的項目，要簡化程序，限時辦結(jié)。發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄。下放一批國家采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方的項目。取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定等非許可審批事項，取消一批資質(zhì)資格許可事項。”

同時，對于政府機(jī)關(guān)相關(guān)行政工作予以規(guī)制，“除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動。”

另外，“減少、合并一批財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目。提出將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案。取消一批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。”

出臺規(guī)范非許可審批項目設(shè)定和實施的具體辦法，抓緊制定對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行民政部門直接登記制度的方案。

整合房屋、林地、草原和土地登記的職責(zé)。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)。

會議強(qiáng)調(diào)，確定的其他改革也要積極有序推進(jìn)，成熟一個推出一個。

這次會議指出，“政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的保障。要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權(quán)，發(fā)揮社會力量作用，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增問題，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，管住管好政府該管的事。”