每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐學成 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 徐學成 發(fā)自廣州

昨日（3月25日），廣東省人民政府官方網(wǎng)站掛出了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱“粵五條”）?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，這個版本的地方細則與“國五條”對二手房出售計征20%所得稅的規(guī)定相比，存在不少“漏洞”；同時在其他問題上的限定也相對模糊。業(yè)內(nèi)人士解讀稱，廣東省的細則“實質(zhì)內(nèi)容不多”，不僅不會對市場造成沖擊，反而會使購房者對于房價下行的希望落空。

房價上漲過快，問責政府負責人/

昨日，廣東省政府辦公廳發(fā)布“粵五條”?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，其內(nèi)容基本與國務院于2月26日發(fā)布的 “國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知”（17號文，下同）相呼應。

廣東省政府在通知中提出了5條措施，包括切實落實政府穩(wěn)定房價的責任、堅決抑制投資投機購房需求、增加中小套型普通住房供應、加快保障性安居工程建設以及加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。

具體到各項條款上，“粵五條”提到，對執(zhí)行相關政策措施不到位、房價上漲過快以及保障性住房建設進度緩慢的地區(qū)，要及時對該地區(qū)政府負責人進行約談和問責。廣東省政府還規(guī)定，廣州、深圳市要根據(jù)近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）價格控制目標，于2013年3月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳、監(jiān)察廳備案，并向社會公布。其他地區(qū)要結(jié)合實際，抓緊制訂穩(wěn)定房價的具體方案。

此外，房價過快上漲的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施，嚴格執(zhí)行17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與17號文要求不符的，應立即作出調(diào)整。

同時，廣東省政府要求，各地級以上市（含順德區(qū)）政府要于2013年3月底前向社會公布2013年度住房用地供應計劃，并稱“要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。”

“20%個稅”征收范圍模糊/

2月26日，國務院辦公廳發(fā)布17號文，業(yè)界將其稱為“國五條”細則，此細則一經(jīng)公開，即引來外界的廣泛關注。

除對房地產(chǎn)調(diào)控政策會否就此繼續(xù)從嚴的討論之外，外界關注的焦點在于國務院在17號文中明確規(guī)定，“充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。”

“20%個稅”條款出臺后，包括廣州在內(nèi)的多地上演了爭搶 “末班車”的景象。根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者多日來的了解，大多數(shù)購房者，尤其是二手房的潛在買家，都希望趕在地方執(zhí)行這一政策之前盡快 “下手”，以避免繳納更多的稅費。但就“粵五條”細則來看，不免讓人產(chǎn)生規(guī)避“20%個稅”規(guī)定的嫌疑。

在“粵五條”中，廣東省規(guī)定“房價過快上漲”的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施，嚴格執(zhí)行17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。

多位業(yè)內(nèi)人士在閱讀完這一條款之后幾乎產(chǎn)生了同樣的疑問：“房價過快上漲”如何界定？經(jīng)緯行研究中心總監(jiān)朱欣苑在接受記者采訪時指出，“過快上漲應該有個時間和數(shù)量的概念，到底5%是過快還是10%是過快，沒有一個量化的標準。”她指出，這種規(guī)定給地方的操作空間相當大。

控房價預期尚不明朗/

對于部分剛需購房者來說，通過政府調(diào)控使房價下行幾乎是共同的期望，“國五條”細則，特別是“20%個稅”規(guī)定的出臺，則使得這個愿望空前強烈。

但“粵五條”似乎有些讓人“失望”。朱欣苑指出，廣東省細則更多的是對以往政策的重申和說明，并無實質(zhì)內(nèi)容，包括個稅征收標準等17號文件明確規(guī)定的條款，廣東省都并未要求嚴格執(zhí)行。“不只是我們，大家可能都會覺得沒有實質(zhì)內(nèi)容，要買樓的還是會買，不但不會對價格產(chǎn)生實質(zhì)影響，可能使得之前緊張的市場氣氛趨于舒緩。”朱欣苑認為，購房者對于通過政府來控制房價的期望可能會出現(xiàn)心理落差。

不過，滿堂紅研究部高級主任肖文曉則認為現(xiàn)在評估“粵五條”的市場影響為時過早。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“按照國務院的規(guī)定，各地方的細則最遲也需要在這個月底出臺，真正評估‘粵五條’的影響需要看其他地方的規(guī)定，以及等到廣州、深圳等重點城市制定地方細則后，才能有準確的判斷。”

“粵五條”部分款項

房價過快上漲的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施，嚴格執(zhí)行國辦發(fā) 〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。

廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調(diào)整。