每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

醞釀多年的國內(nèi)天然氣價格定價機(jī)制改革大幕可能即將“拉開”。3月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多位權(quán)威人士和相關(guān)企業(yè)人員處獲悉，今年上半年天然氣定價機(jī)制改革的方案付諸實(shí)施，4月~5月間出臺的可能性極大。屆時，各省份增量氣價格可能出現(xiàn)上漲，此次漲價為天然氣價改的第一步，第二步或于2014年將存量氣價格進(jìn)行上漲與增量氣統(tǒng)一價格。

據(jù)悉，此次天然氣價格調(diào)整方案中，國家發(fā)改委將設(shè)定增量氣門站價最高限價，實(shí)施一省一價，各地最高限價幅度在為2元~3.4元/立方米。若再加上終端用戶價，3.5元/立方米的天然氣價位已成大勢。

業(yè)內(nèi)人士稱，此舉將大大提高天然氣價格上下游聯(lián)動性，或有利于我國進(jìn)口“俄氣”價格談判破局。

CPI漲幅低，氣改時機(jī)較好/

我國 《天然氣發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》，明確把天然氣價改列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價格改革的主要目標(biāo)之一，要求深入推進(jìn)天然氣價格改革。早在今年“兩會”前，對國內(nèi)天然氣價格調(diào)整的方案就已制定完成，并按照國家行政審批程序，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。

“今年上半年，天然氣定價機(jī)制改革方案很可能出臺，4月~5月份實(shí)施可能性很大。”中國能源戰(zhàn)略研究院院長王震對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，廣東、廣西兩地啟動天然氣價改試點(diǎn)已一年有余，四川也在實(shí)行新的天然氣定價模式，在今年中央政府的經(jīng)濟(jì)工作方針中也反復(fù)提到推進(jìn)氣價改革，這都是價改即將啟動的信號。

有媒體報道，此次天然氣價格調(diào)整的方案，對天然氣增量氣最高門站價格進(jìn)行了規(guī)定。卓創(chuàng)資訊分析師馬慧認(rèn)為，國家發(fā)改委只制定門站價的最高限價，各地增量氣門站氣具體定價還將由中石油、中石化上游供氣企業(yè)與下游燃?xì)獾扔脷馄髽I(yè)協(xié)商確定，而不同省市增量氣漲幅相差較大，天然氣消費(fèi)市場與生產(chǎn)市場差距有縮小趨勢。

目前，國內(nèi)天然氣的定價體系由井口價、城市門站價和終端用戶價三部分組成。門站價確定后，各省再根據(jù)燃?xì)夤镜某杀厩闆r確定終端價格，包括居民氣價和工業(yè)氣價。此次氣改，國家發(fā)改委對15個城市最高門站限價或超過3.1元，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，若再加上終端用戶價，3.5元的天然氣價位已成大勢。

“我國天然氣價改目前正面臨重要的改革機(jī)會。”金銀島市場分析師馬季說，“在目前CPI較低的狀況下，天然氣價改時機(jī)比較好，應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)程。”

先漲增量氣，后漲存量氣/

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成表示，天然氣價格調(diào)整方案不會讓增量氣與存量氣馬上統(tǒng)一上漲價格。

馬慧說：“此次天然氣價改，先是增量氣價格上漲，而存量氣以穩(wěn)為主，為天然氣價改的第一步；第二步將上調(diào)存量氣價格，2014年有調(diào)價預(yù)期，屆時存量氣將漲至增量氣同等價格。”

馬慧認(rèn)為，此次價格調(diào)整，主要對天然氣最高門站價格的增量氣進(jìn)行了定義，而存量氣價格未有提及，存量氣價格或維持原價，第二步價改或?qū)⒋媪繗鈨r格進(jìn)行上漲。

目前，對于存量氣，市場多定義為：存量氣為該用戶上一年實(shí)際使用量，而增量氣為用戶使用的超出存量氣部分的氣量。董秀成說，“就是卡定某一年作為時間段，在這一年中的用氣量作為下一年的存量氣，超出這個量的為增量氣。”

對此，馬慧分析，如果以上述方式界定增存氣量，2012年當(dāng)年及之后投產(chǎn)新建的LNG工廠將面臨存量氣不足，氣源成本以增量氣為主的高價成本壓力，難以參與LNG市場競爭，從而抑制發(fā)展。因此，存量氣定義或存在協(xié)商余地，以供氣方定量為主，供需雙方協(xié)定存量氣用量。

增量氣門站價格上調(diào)，不同用戶受影響程度有差異。馬慧指出，作為管道氣用量大戶的工業(yè)、電廠用戶來說，天然氣0.2~0.5元/立方米的漲幅導(dǎo)致成本壓力大增。而民用、車用等用戶個體用量小，受影響也相對較小。

利于中俄天然氣談判破局/

天然氣價格改革如果上半年能啟動的話，將更利于打破中俄天然氣談判因價格問題 “懸而未決”的障礙。

俄羅斯天然氣工業(yè)公司和中石油上周五簽署對華出口俄羅斯天然氣項(xiàng)目合作的相互諒解備忘錄。但是，兩國還是未就最為關(guān)鍵的出口價格問題達(dá)成共識。俄方開出的出口價格是每千立方米350美元，而中方給出的談判底線是每千立方米235美元，談判至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。王震認(rèn)為，中俄兩國在天然氣定價機(jī)制上是不同的，目前，國內(nèi)天然氣價格水平偏低，而俄方出口的價格則高于國內(nèi)價格。

國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右（出廠環(huán)節(jié)），國內(nèi)天然氣價格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價格的四分之一，燃料油價格的三分之一，進(jìn)口天然氣價格的一半左右。

中石油勘探開發(fā)公司高級顧問童曉光指出，由于國內(nèi)天然氣價格體制不順，氣價較低，中俄談判久拖未決。俄羅斯堅持按照歐洲市場標(biāo)準(zhǔn)為中國定價，中國企業(yè)和終端用戶很難接受，大致測算，俄天然氣進(jìn)口價格折合人民幣2元多，加上管輸費(fèi)，遠(yuǎn)高于國內(nèi)價格。

目前，中國進(jìn)口中亞天然氣的價格為每千立方米168美元，進(jìn)口澳大利亞天然氣價格約為每千立方米180美元，而如接受俄羅斯的要價，按30年合同量算，就意味著中方每年將多支出高達(dá)34億美元的費(fèi)用，而去年中石油天然氣進(jìn)口就虧損416億元人民幣。

銀河期貨首席宏觀經(jīng)濟(jì)顧問付鵬認(rèn)為，隨著進(jìn)口氣的不斷加大，國內(nèi)天然氣價格的改革肯定也會加快，逐步地向進(jìn)口價格靠攏。

天然氣價格改革后建立可替代能源比價關(guān)系，上下游價格合理傳導(dǎo)機(jī)制，上游進(jìn)口的成本可以向下游傳導(dǎo)。王震說：“中俄天然氣價格談判商談的空間和余地將更大，最終就能達(dá)成共識，并簽署長期合同。”